一，关于本市慈善公益事业发展面临的形式为。近年来慈善事业发展的到党中央国务院和各级党委的高度重视。中央历次重要会议上对慈善公益事业的发展都做过深刻的论述。党的十七大提出了建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以养老保险、医疗保险、城乡低保为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。把发展慈善公益事业作为社会保障体系建设的重要补充。

　　十届人大三次会议的政府工作报告会议提出，要支持发展慈善事业。

　　十届人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，鼓励发展社会慈善、社会捐赠，群众互赠等社会互助活动，支持志愿服务活动，并实现制度化。

　　当的十六届五中全会，六中全会都明确要求大力发展慈善事业。完善社会捐赠，免税减税政策，增强全社会慈善意识。这充分说明党中央国务院把推进慈善公益事业发展作为实现小康生活水平，弘扬中华民族传统美德，维护社会稳定，推动社会和谐的重要内容和手段，为新时期慈善事业的发展指明了道路，增添了动力。

　　北京市委市政府对本市慈善公益事业的发展也非常重视，2005年4月5月间，刘淇书记先后三次深入慈善公益组织进行调研，并明确提出慈善事业是构建社会主义和谐社会必须大力发展的事业。

　　前市长王岐山同志也多次强调，将发展慈善事业与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设结合起来，关注民生问题，使慈善事业在调节社会矛盾，实现社会公平，协调社会关系，稳定社会稳定，保证社会稳定，推动社会进步等方面发挥作用，为落实市领导的指示，市委研究室，市民政局等部门，对本市的慈善公益事业状况进行了专题调研。

　　2006年市委市政府下发了关于加快首都慈善公益事业发展的意见，对本市慈善公益事业的发展起到了重要的推动作用。

　　今年两会期间，我们陆续收到人大代表，政协委员的建议提案，强烈呼吁政府相关部门密切配合，对本市慈善公益事业的发展进行整体设立和长远规划。特别指出要成立首都慈善公益组织的行业协会，对现有慈善公益组织进行整合，不但推动本市慈善公益事业又快又好的发展，各个组织公益组织也迫切成立自己的行业组织，以迅速发展首都慈善公益事业，为建设和谐社会首善之区贡献力量。

　　发展慈善公益事业是本市困难群众的十分必要，也十分迫切的需求。截止到目前全市共有22.7万低保群众，有99.9万残疾人，有30几万低保边缘人群，有202万60岁以上的老年人，每年有近15万人次因各种灾害需要救助的困难群众，这些都是社会弱势群体，需要关心关爱的困难群众。对他们的关心，不仅需要政府的救助，也需要社会各界的关心和关爱，因此大力发展本市慈善公益事业，不仅有重要的意义，而且存在着巨大的发展空间。

　　二，关于本市慈善公益事业发展状态及存在的主要问题。在各级党委的大力支持下，本市的慈善公益事业正在逐步壮大，并由传统慈善向现代慈善公益过渡。应该说慈善公益事业的发展已初步规模，在扶贫、救灾、教育、医疗环保等方面做出了较大贡献，对经济社会的发展起到了积极的促进作用。在各慈善组织的积极努力和广大市民的参与下，北京的慈善公益捐赠工作取得了一定的成绩。

　　据不完全统计，近十年来，全市各慈善公益组织共接受捐赠产物折合人民币30多亿元，主要用以98抗洪，抗击非典，援助印度洋海啸灾区，内蒙古、江西、河北、山西灾区和贫困地区，资助本市城乡低保对于，特困老人，孤残儿童，贫困大学生等。

　　累计建设灾民新生，敬老院等社会公益社区数百个，收益人群达4000多万人次，充分体现了社会捐助活动在发展公益事业，促进社会主义精神文明建设中的良好效应。虽然本市慈善公益事业取得了一定的成绩，但是也应该看到由于起步晚，基础差，等多方面因素的制约，还存在一些问题需要我们不断的解决。

　　从政府层面来看，一是政府有待于进一步转变职能；二是进入市场准入机制没有建立。对于募捐的主体和和受赠主体的认定资格没有规定。社会募捐管理缺位，频繁募捐，重复募捐，无序募捐，重新救助等现象仍然存。