三是法律法规不健全，关于慈善公益组织的性质界定，主管部门开展慈善公益活动的程序和监督机制等没有严格的法律规定。慈善公益组织的准入、退出、评估、监管、公益产权鉴定及转让，投融资活动，投资志愿者的管理都无章可寻。从慈善公益组织来看小、散、弱的问题十分突出，因此慈善公益组织没有形成规模，组织之间缺乏沟通和交流，各自为政，封闭运行，影响了整体效应的发挥。

　　二，是由于目前对慈善公益组织的管理和监督分散在多个部门，多元主体的监督模式容易产生不同主体之间相互扯皮，互相推诿，导致工作效率低下。

　　三是尽管我市现有各种慈善公益组织100多家，但是没有形成整体优势和品牌效率，社会的影响相对较弱，与经济发达国家和地区相比，无论是政府的支持力度，还是慈善公益组织自身的数量规模，影响力，本市的公益活动都存在较大的差距。

　　三，关于成立首都慈善公益组织联合会的目的，为了尽快解决上述问题，不断推动本市慈善公益事业的发展，在充分调研论证的基础上，我们成立了联合国筹备小组，先后组织了数次座谈会，充分广泛了听取了各慈善组织意见，并就有关文件进行研究，达成成立“联合会”的共识，提出了成立首都慈善公益联合会的申请。

　　目的在于推动本市慈善公益事业的发展，逐步形成政府宏观管理、行业自律管理、机构微观管理、社会监督管理四为一体的管理体制，充分发挥各慈善公益组织的作用，有序开展各类慈善公益活动，有效实施慈善公益项目，整合现有慈善公益资源，形成推动首都慈善公益事业发展的整体合力。建立全市统一的慈善公益组织信息服务平台，为政府部门科学协作提供依据。

　　首都慈善公益组织联合会将是全国第一家慈善公益组织行业协会，它是连接政府、慈善公益组织和社会三方面的桥梁和纽带，具有服务、协调和管理的职能，作为全国首家慈善公益组织联合体，“联合会”在指定慈善公益组织行业规范，培训民间慈善组织成员，监督救助项目的实施，协调资金支持等方面，积极推进建立完善的慈善公益事业筹资机制、运营管理机制、监督反馈机制和动员激励机制，提高募捐活动的社会公信力，促进慈善公益事业持续、快速、健康有序发展。

　　“联合会”将为各慈善公益组织搭建十个平台。宣传表彰平台，加强慈善公益宣传的力度，提高全社会对慈善公益事业关注度。

　　联合捐赠平台，实现桥梁纽带的职能。加强慈善公益组织之间，慈善公益组织与政府之间，慈善公益组织与社会公共对象之间的联系，

　　制定管理平台，提升行业管理水平，建立行业纪律机制。

　　组织协调平台，加强组织间合作，提升行业整体服务水平。

　　信息统计平台，整合捐助信息和救助信息，提升慈善公益事业信息服务水平。

　　咨询培训平台，为社会提供服务信息，提高慈善公益组织从业人员整体素质。

　　内外交流平台，实现慈善公益组织同国内外业务交流，促进慈善公益事业发展。

　　志愿服务平台，建立支援志愿者队伍，完善志愿者制度建设，壮大慈善公益组织。

　　制度建设平台，不断完善慈善公益事业制度化建设，逐步出现慈善公益事业的法制化。

　　社会监督平台，增强慈善公益事业捐赠工作的透明度，完善社会监督机制。

　　慈善公益联合会成立之后，即将开展的工作，目前经请市政府同意，报北京市社团办登记注册，北京市社团管理办公室已经颁发行政许可决定书，准予首都慈善公益组织联合会筹备成立，筹备组将按照法律规定，履行相关手续，全面开展工作，2008年“联合会”拟围绕奥运主题，重点在环境保护、助学、助残等项目上开展联合国募捐和大型慈善公益宣传活动。

　　今天通过这个信息发布会，我们真诚的希望在座的各位领导，各位朋友并通过你们向社会昭示，市委市政府对加快首都慈善公益事业发展的支持力度，向社会昭示首都慈善公益事业将翻开新的一页，迎接更加明媚的春天。最后再次各位领导和朋友们的莅临，希望你们今后继续关心和支持北京慈善公益事业的发展，让我们携手慈善，共创和谐。谢谢大家。