4月14日，記者從科技部科技評估中心(國家科技評估中心)獲悉，《中國科技成果轉化2020年度報告(高等院校與科研院所篇)》近日在全國出版。報告顯示，2019年，3450家公立高等院校和科研院所以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果的合同項數有所增長。合同項數為15035項，比上一年增長32.3%;合同總金額為152.4億元，較上一年下降19.1%。

國家科技評估中心副主任黃燦宏介紹，其中，單項科技成果轉化合同金額超過1億元的成果有24項，較上年下降20%。財政資助項目產生的科技成果轉化合同項數為 2815項，比上一年增長 10.9%;合同金額為 47.0 億元，比上一年下降 18.9%。

報告由中國科技評估與成果管理研究會、國家科技評估中心和中國科學技術信息研究所共同編寫，得到了科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司的指導。

交易金額下降為哪般

報告指出，科技成果轉化活動持續(xù)活躍，但科技成果交易金額下降?？萍汲晒D化合同平均金額為101.4萬元，較上年下降 38.8%。作價投資合同金額也有所下降，以作價投資方式轉化科技成果的合同金額達51.0億元，以作價投資平均合同金額達1016.6萬元，比上一年下降39.1%。

“隨著科技成果轉移轉化三部曲的出臺實施，2016-2019年全國出現‘井噴式’成果轉化熱潮，各高校院所的成果轉化合同實現了兌現。”究其原因，國家科技評估中心副總評估師、中國科技評估與成果管理研究會秘書長韓軍認為，科學研究與成果轉化是有規(guī)律的，即“十年磨一劍”?，F有可轉化的科技成果存量不多，后續(xù)成果的產出及轉化，尚需時日。

需要注意的是，科技成果轉化獎勵強度也在下滑。2019年，個人獲得現金和股權獎勵金額達 53.1 億元，較上年下降 23.6%;研發(fā)與轉化主要貢獻人員獲得的現金和股權獎勵總金額達 47.6 億元，比上一年下降 26.2%，占獎勵個人總金額(53.1 億元)的比重達到 89.6%。

針對報告中部分科技成果轉化指標2019年有所下降的原因，在初步調研后，韓軍分析說，高價值科技成果的產出需要一定的研發(fā)周期，不具有連續(xù)性。

“2015年《促進科技成果轉化法》修訂前積累的可轉化的高價值科技成果近幾年逐漸實施轉化后，未轉化及新產出的科技成果因成熟度有限，高校院所更趨向于以產學研合作方式(技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務)進行轉化，以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果的數量有所減少。”韓軍告訴科技日報記者，國家要求對高校所屬企業(yè)進行全面清理規(guī)范，大額科技成果以作價投資方式實施轉化受到一定影響。

推動高價值成果產業(yè)化

“科技成果轉化流向聚集明顯。”報告顯示，2019年，高校院所以轉讓、許可、作價投資方式轉化的科技成果轉化至制造業(yè)的合同金額最大，為58.2 億元;轉化至中小微其他類型企業(yè)的合同金額最大，為 91.9 億元。東部地區(qū)成為科技成果的主要產生地和承接地。

報告顯示，2019年，3450家高校院所技術開發(fā)、咨詢、服務合同金額為933.5億元，比上年增長22.9%;高校院所兼職從事成果轉化和離崗創(chuàng)業(yè)人員數量為14210 人，比上年增長23.4%。數據表明，產學研合作穩(wěn)定增長。

“在科技成果轉化過程中，一些高校院所結合實際，探索形成符合自身特點的成果轉化模式。如優(yōu)化成果轉化制度體系，瞄準國家戰(zhàn)略及市場需求，推動高價值成果產業(yè)化。” 黃燦宏說，在推動建立技術轉移機構、深化產學研合作、注重技術轉移專業(yè)人才培養(yǎng)、健全考核評價體系等方面，一些高校院所也做出了典型示范。

比如，中國科學院微電子研究所圍繞集成電路產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)和重大需求，探索“產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈”三鏈融合創(chuàng)新模式，與合肥市等發(fā)起設立總規(guī)模 102 億元的集成電路相關產業(yè)基金，累計成功孵化企業(yè) 116 家，2019 年企業(yè)實現營業(yè)收入超 90 億元;浙江大學技術轉移機構通過開展高價值專利篩選工作，促成各類產學研合作項目總經費逾 1.6 億元，推動校企戰(zhàn)略合作 2.5 億元……

成果轉化老難題待新解

“我國科技成果轉化和國家技術轉移體系建設取得了積極進展，仍存在一些體制機制性問題。”韓軍坦言，目前，政府部門間科技成果轉化部分相關法規(guī)政策銜接不夠，現有科技成果轉化政策落實不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機構尤其是高等院校附屬醫(yī)療機構的成果轉化機制不明確。

不容忽視的是，科技成果轉化金融支持體系亟待完善，科技成果轉化基地(平臺)還待系統(tǒng)布局，科技成果質量和轉化動力有待提高。

“高校院所反映的‘四唯’問題仍然存在，部分科研工作者重基礎研究輕應用研究，重論文輕成果轉化，不了解市場情況和企業(yè)需求，轉化動力有待提高。”黃燦宏坦承，部分科技成果質量水平不高，一些成果是為了完成項目、發(fā)表論文、申報專利和申報職稱湊數。同時，成果轉化主體作用有待進一步發(fā)揮。

雖然2020年國家出臺了一系列相關政策，但部分單位反映，“四唯”破而未立，如何將科技成果轉化放入職稱晉升的考核體系沒有統(tǒng)一方式，科技成果評價缺乏規(guī)范性的問題依然存在。

直面成果轉化中的老難題，報告提出針對性建議，打通科技成果轉化政策堵點，引導更多金融資源支持科技成果轉化;促進供需兩端雙向發(fā)力，推動高質量科技成果產出。

“扎實推進科技評價制度改革，以質量、貢獻和轉化績效為導向，激發(fā)科研人員轉化熱情。”在黃燦宏看來，完善科技成果轉化機制，加強現有可操作性的科技成果評價標準的推廣應用，適時將技術成熟度評價納入國家科技計劃立項、驗收評審標準中。

科技日報記者 劉垠

關鍵詞： 科技成果轉化 交易金額下降