在飛馳的京滬高鐵上，都市白領(lǐng)劉先生拿著手機(jī)津津有味地看著視頻，50Mbps的速度讓畫(huà)面清晰、不卡頓，即使長(zhǎng)時(shí)間坐車刷視頻，也不用再擔(dān)心流量不夠用;在貴州省織金縣貓場(chǎng)鎮(zhèn)深度貧困村，通暢的4G網(wǎng)絡(luò)幫助殘疾村民盧蘋果做起了拼多多的客服，每個(gè)月的流量套餐費(fèi)不到30元。

讓每一個(gè)百姓享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的獲得感和滿足感，是網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”的終極要義。工信部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間“提速降費(fèi)”實(shí)施以來(lái)，我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶體驗(yàn)速度較2015年提升7倍，固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超過(guò)95%。全球移動(dòng)通信協(xié)會(huì)(GSMA)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)移動(dòng)通信用戶每月支出5.94美元，遠(yuǎn)低于全球11.36美元的平均水平。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，我國(guó)新一輪網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”已經(jīng)打響“發(fā)令槍”，將從“普惠降費(fèi)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)降費(fèi)”。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)不僅僅是給老百姓“發(fā)紅包”，更對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重大意義。

“提速降費(fèi)”碩果累累

自2015年我國(guó)首次提出“提速降費(fèi)”以來(lái)，“提速降費(fèi)”已經(jīng)連續(xù)多年寫(xiě)入政府工作報(bào)告。這六年，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門在“提速降費(fèi)”工程上下足功夫，針對(duì)當(dāng)年和下一年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況精準(zhǔn)施策，并按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

2015年5月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確五大提速降費(fèi)具體舉措，包括寬帶免費(fèi)提速，流量不清零、推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程、升級(jí)改造農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施、加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管;2016年，“規(guī)模最大固定光纖和4G網(wǎng)絡(luò)”成為關(guān)鍵詞，這一年，我國(guó)建成全球規(guī)模最大的固定光纖和移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶、移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平降幅分別超過(guò)50%和39%;2017年，人們告別了“長(zhǎng)途”和“漫游”;2018年，家庭寬帶降價(jià)30%以上、中小企業(yè)專線降價(jià)10%~15%、國(guó)際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)也進(jìn)一步降低;2019年，提速降費(fèi)“對(duì)癥下藥”，三大運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)推出“地板價(jià)”資費(fèi)方案，面向貧困戶定制優(yōu)惠資費(fèi)套餐，在全國(guó)開(kāi)啟“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

在極不平凡的2020年，國(guó)家有關(guān)部門推出了包括“降低寬帶和專線平均資費(fèi)”在內(nèi)的一系列減稅降費(fèi)措施。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)又下降了10%，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。2020年下半年以來(lái)，開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入市場(chǎng)聯(lián)合整治，將“光纖入戶”納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全國(guó)中小學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))100%實(shí)現(xiàn)寬帶接入，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療能力覆蓋所有貧困縣縣級(jí)醫(yī)院。

不積跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江海。6年后再回首，降費(fèi)已惠及全國(guó)用戶逾10億人次。我國(guó)固定寬帶和手機(jī)流量平均資費(fèi)水平下降95%以上，企業(yè)寬帶專線單位帶寬平均資費(fèi)降幅超過(guò)70%。據(jù)全球移動(dòng)通信協(xié)會(huì)(GSMA)監(jiān)測(cè)，我國(guó)移動(dòng)通信用戶月均支出是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。

都曼是因諾為電子科技有限公司新疆區(qū)負(fù)責(zé)人。他告訴記者：“公司在提供企業(yè)視頻直播服務(wù)時(shí)需要多個(gè)4G上網(wǎng)卡做視頻推流，流量非常大，上傳至視頻服務(wù)器后，為保障用戶流暢觀看又需要相當(dāng)大的帶寬。”因諾為原來(lái)使用的是家用非對(duì)稱型寬帶，帶寬在50到100兆，上行帶寬只有10兆左右，公司每年在辦公室寬帶業(yè)務(wù)上的花費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)元。自從改用企業(yè)級(jí)專線寬帶，網(wǎng)絡(luò)連接速度更快更穩(wěn)定，帶寬更大，2019年專線費(fèi)用已經(jīng)降至8000元。

我國(guó)流量資費(fèi)“跳水”的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，光纖寬帶用戶占比從2015年年底的56%提升至現(xiàn)在的94%，覆蓋家庭超過(guò)1億戶;截至今年3月底，我國(guó)已建成5G基站81.9萬(wàn)個(gè)，占全球70%以上，覆蓋全國(guó)所有地級(jí)以上城市，5G終端連接數(shù)超過(guò)2億。根據(jù)國(guó)際測(cè)速機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，我國(guó)固定寬帶速率在全球176個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第18位，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率在全球139個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第4位。

網(wǎng)絡(luò)的提速，讓人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。對(duì)于行業(yè)用戶來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情發(fā)生后，面對(duì)遠(yuǎn)程辦公、在線教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新模式帶來(lái)的流量集中爆發(fā)式的增長(zhǎng)，我國(guó)廣覆蓋、大容量的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有力保障了群眾基本生產(chǎn)生活需求，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

對(duì)于個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，抖音、快手等各類互聯(lián)網(wǎng)視頻應(yīng)用成了茶余飯后娛樂(lè)消遣、獲取資訊的重要途徑。目前，我國(guó)移動(dòng)APP已經(jīng)超過(guò)350萬(wàn)款，豐富了人民群眾的生產(chǎn)生活，激發(fā)了信息消費(fèi)的潛力，帶動(dòng)了信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。

“打電話要跑出村，到山頭上才有信號(hào)”的貴州省黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村，2018年4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；荽迕缱謇C娘楊文麗利用快手發(fā)展起了苗族非遺文化刺繡產(chǎn)業(yè)。“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)了，網(wǎng)速快了，在快手上直播能‘承包’苗繡車間產(chǎn)量的七成，車間月收入也從開(kāi)始的2萬(wàn)元，提升到現(xiàn)在的30萬(wàn)元。”楊文麗說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，6年來(lái)，我國(guó)移動(dòng)用戶月均流量(DOU)已從2015年的205MB，提升至現(xiàn)在的10.85GB，增長(zhǎng)了40多倍。華為、OPPO、vivo等通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走向全球，騰訊、字節(jié)跳動(dòng)等成長(zhǎng)為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

新一輪提速降費(fèi)打響“發(fā)令槍”

“老百姓對(duì)電信降費(fèi)工作還有進(jìn)一步的需求，特別是在助力社會(huì)包容性發(fā)展等方面，基礎(chǔ)電信企業(yè)還要繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)施結(jié)構(gòu)性的精準(zhǔn)降費(fèi)，切實(shí)把好事做好。”工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)劉郁林表示。

記者從近期國(guó)新辦舉行的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上了解到，“十四五”期間，我國(guó)將開(kāi)展新一輪網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”工程，一攬子具體落實(shí)舉措正在密集安排。

為了讓網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)更多地惠企利民，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了四項(xiàng)舉措：一是大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，計(jì)劃用3年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”的能力。二是引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%，對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠。三是堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)等行為，確保終端用戶享受到提速降費(fèi)的實(shí)惠。適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持民營(yíng)企業(yè)等參與，以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資費(fèi)下降。四是強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量。

這四項(xiàng)舉措，可謂是“提速降費(fèi)”的一次全新升級(jí)，從“普惠降費(fèi)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)降費(fèi)”。在網(wǎng)絡(luò)提速方面，今年將實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋2億戶家庭，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上區(qū)域覆蓋，這意味著我國(guó)將加速邁入“千兆時(shí)代”，固移同速、無(wú)縫溝通將更好賦能千行百業(yè)。在降低資費(fèi)方面，中小企業(yè)、老年人，特別是農(nóng)村脫貧戶等重點(diǎn)群體將享受更多低于公眾市場(chǎng)資費(fèi)的具體優(yōu)惠政策，降費(fèi)精準(zhǔn)滴灌，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本，釋放出實(shí)實(shí)在在的紅利。

記者近年來(lái)在福建、青海、貴州等多地調(diào)研電信普遍服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，相比于高速網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫覆蓋的城市來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況仍是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的缺口，也是最難啃下的“硬骨頭”。日前公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村居住人口為5.09億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.11%。電信普遍服務(wù)和“提速降費(fèi)”工程的實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)村架起“知識(shí)更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”為一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、激發(fā)全國(guó)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力至關(guān)重要。

針對(duì)此，工信部計(jì)劃今年再部署第7批電信普遍服務(wù)的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)支持1萬(wàn)個(gè)4G基站建設(shè)，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村人口聚居區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域延伸。今年年底，未通寬帶行政村將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，讓廣大農(nóng)村群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。(特約記者 齊旭)

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