反壟斷監(jiān)管再次落錘騰訊。7月24日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)騰訊控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱騰訊)作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)獨(dú)家版權(quán)等處罰。獨(dú)家版權(quán)一直是大型在線音樂(lè)平臺(tái)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，隨著獨(dú)家版權(quán)時(shí)代走向終結(jié)，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將更加規(guī)范健康。

騰訊音樂(lè)合并案調(diào)查結(jié)果出爐

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱反壟斷法)、《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于今年1月25日對(duì)騰訊收購(gòu)中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行立案調(diào)查。

2016年7月12日，騰訊獲得中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)61.64%股權(quán)，取得對(duì)中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)的單獨(dú)控制權(quán)。2016年12月，整合后的中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)更名為騰訊音樂(lè)娛樂(lè)集團(tuán)。2017年12月6日，交易完成股權(quán)變更登記手續(xù)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局調(diào)查表明，本案相關(guān)市場(chǎng)為中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)播放平臺(tái)市場(chǎng)。正版音樂(lè)版權(quán)是網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)播放平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的核心資產(chǎn)和關(guān)鍵性資源。2016年，騰訊和中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)在相關(guān)市場(chǎng)份額分別為30%和40%左右，騰訊通過(guò)與市場(chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合并，獲得較高的市場(chǎng)份額，集中后實(shí)體占有的獨(dú)家曲庫(kù)資源超過(guò)80%，可能有能力促使上游版權(quán)方與其達(dá)成更多獨(dú)家版權(quán)協(xié)議，或要求給予其優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易條件，也可能有能力通過(guò)支付高額預(yù)付金等版權(quán)付費(fèi)模式提高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。

根據(jù)反壟斷法第四十八條、《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，按照發(fā)展和規(guī)范并重的原則，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令騰訊及關(guān)聯(lián)公司采取30日內(nèi)解除獨(dú)家音樂(lè)版權(quán)、停止高額預(yù)付金等版權(quán)費(fèi)用支付方式、無(wú)正當(dāng)理由不得要求上游版權(quán)方給予其優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的條件等恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的措施。騰訊三年內(nèi)每年向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告履行義務(wù)情況，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將依法嚴(yán)格監(jiān)督其執(zhí)行情況。

騰訊方面表示，騰訊收到國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局作出的關(guān)于騰訊控股有限公司收購(gòu)中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)股權(quán)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案《行政處罰決定書》。公司將認(rèn)真遵守決定，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。騰訊將壓實(shí)責(zé)任，與騰訊音樂(lè)等關(guān)聯(lián)公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定整改措施方案，按照處罰決定要求全面不折不扣地完成，確保整改到位。

獨(dú)家版權(quán)之爭(zhēng)已成行業(yè)頑疾

值得注意的是，本案為我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來(lái)對(duì)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中采取必要措施恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的第一起案件。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局表示，責(zé)令騰訊解除獨(dú)家版權(quán)等措施將重塑相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，使競(jìng)爭(zhēng)者均有公平觸達(dá)上游版權(quán)資源的機(jī)會(huì)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)從利用資本優(yōu)勢(shì)搶奪版權(quán)資源回歸到創(chuàng)新服務(wù)水平、提高用戶體驗(yàn)的理性軌道上來(lái);有利于推動(dòng)與國(guó)際接軌的合理方式計(jì)算版權(quán)費(fèi)用，減輕下游運(yùn)營(yíng)成本;有利于培育新的市場(chǎng)進(jìn)入者，并為現(xiàn)存企業(yè)創(chuàng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障消費(fèi)者選擇權(quán)，最終惠及廣大消費(fèi)者，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展。

我國(guó)在線音樂(lè)行業(yè)一直面臨著盈利難的問(wèn)題，對(duì)于版權(quán)的爭(zhēng)奪也從未停止，尤其在發(fā)展早期，整個(gè)市場(chǎng)版權(quán)保護(hù)較薄弱，在線音樂(lè)平臺(tái)提供免費(fèi)試聽(tīng)、下載的服務(wù)，來(lái)自用戶付費(fèi)的收入較少。2015年，國(guó)家版權(quán)局發(fā)布“最嚴(yán)版權(quán)令”——《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂(lè)作品的通知》。截至2015年7月31日，百度、阿里、騰訊等在線音樂(lè)平臺(tái)下架未經(jīng)授權(quán)音樂(lè)作品超過(guò)220萬(wàn)首，這也被稱為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)環(huán)境正版化的分水嶺。

針對(duì)版權(quán)“割據(jù)”的亂象，國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司曾就網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)有關(guān)問(wèn)題約談了騰訊音樂(lè)、阿里音樂(lè)、網(wǎng)易云音樂(lè)、百度太合音樂(lè)(現(xiàn)稱太合音樂(lè))主要負(fù)責(zé)人，要求各大音樂(lè)平臺(tái)購(gòu)買音樂(lè)版權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平合理原則、符合市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例，不得哄抬價(jià)格、惡性競(jìng)價(jià)，避免采購(gòu)獨(dú)家版權(quán)。

隨后，騰訊音樂(lè)“牽手”阿里音樂(lè)，雙方進(jìn)行對(duì)所擁有的環(huán)球、華納、索尼、華研等優(yōu)質(zhì)音樂(lè)版權(quán)的轉(zhuǎn)授權(quán)合作，曲庫(kù)量級(jí)超過(guò)百萬(wàn)。在國(guó)家版權(quán)局的積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，騰訊音樂(lè)與網(wǎng)易云音樂(lè)也就網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)合作事宜達(dá)成一致，相互授權(quán)音樂(lè)作品，占各自獨(dú)家音樂(lè)作品數(shù)量的99%以上。

今年年初，阿里巴巴隨著旗下蝦米音樂(lè)的關(guān)停，主動(dòng)退出了在數(shù)字音樂(lè)市場(chǎng)的角逐，目前市場(chǎng)上的頭部平臺(tái)僅剩騰訊系的QQ音樂(lè)、酷我音樂(lè)、酷狗音樂(lè)及網(wǎng)易云音樂(lè)。而騰訊音樂(lè)擁有超4000萬(wàn)首正版曲目的授權(quán)，既有周杰倫、容祖兒、王菲等一眾優(yōu)質(zhì)歌手的獨(dú)家版權(quán)，也有華納、環(huán)球、索尼等知名唱片公司的版權(quán)代理，其版權(quán)曲庫(kù)已占到我國(guó)總曲庫(kù)的90%。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北發(fā)文表示，在網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)播放平臺(tái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，正版音樂(lè)版權(quán)是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的核心資產(chǎn)和關(guān)鍵性資源投入。獲得獨(dú)家授權(quán)的音樂(lè)平臺(tái)可以決定是否向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手平臺(tái)轉(zhuǎn)授權(quán)，以及轉(zhuǎn)授權(quán)的價(jià)格、范圍等，造成了音樂(lè)版權(quán)資源具有一定排他性。騰訊通過(guò)獨(dú)家版權(quán)代理，增加了網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)平臺(tái)獲取版權(quán)內(nèi)容的交易環(huán)節(jié)，提高了新進(jìn)入平臺(tái)獲取正版音樂(lè)內(nèi)容的成本，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)獲得必要的版權(quán)音樂(lè)內(nèi)容形成了一定程度的“原料封鎖”，提高了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。

同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)版權(quán)費(fèi)用計(jì)費(fèi)模式不合理、預(yù)付金過(guò)高等問(wèn)題被業(yè)內(nèi)詬病較多。當(dāng)前采用高額預(yù)付金加收入分成的方式變相抬高相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，不利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)對(duì)本案附加限制性條件，要求騰訊基于版權(quán)實(shí)際使用情況等進(jìn)行談判要價(jià)，有利于與國(guó)際接軌逐步實(shí)現(xiàn)“按實(shí)際使用情況結(jié)算版權(quán)費(fèi)用”的目標(biāo)，在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)進(jìn)一步減輕國(guó)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)向境外版權(quán)商支付版權(quán)成本的負(fù)擔(dān)。

網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)規(guī)范健康新機(jī)遇

在音樂(lè)版權(quán)上，騰訊音樂(lè)一家獨(dú)大，獨(dú)家版權(quán)內(nèi)容提高了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。而在解除網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)獨(dú)家版權(quán)的處罰后，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將步入更加規(guī)范健康的軌道。

達(dá)睿咨詢創(chuàng)始人馬繼華對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示，對(duì)于在線音樂(lè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，騰訊音樂(lè)持續(xù)簽下獨(dú)家版權(quán)，讓其他音樂(lè)平臺(tái)幾乎“斷糧”，無(wú)法穩(wěn)定的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，比如蝦米音樂(lè)已經(jīng)在年初停止運(yùn)營(yíng)，這對(duì)用戶顯然是非常不友好的。

他表示，音樂(lè)版權(quán)模式改變之后，會(huì)給一些小平臺(tái)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)，也讓大平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加注重用戶體驗(yàn)和模式創(chuàng)新，而不是通過(guò)護(hù)城河來(lái)壓制對(duì)手。不過(guò)，大廠依然掌握優(yōu)勢(shì)，需要長(zhǎng)期監(jiān)管。

馬繼華表示，反壟斷和遏制資本無(wú)序擴(kuò)張?jiān)诎床烤桶嗟赝七M(jìn)，打擊“二選一”，遏制上市套現(xiàn)，阻擋頭部企業(yè)合并壟斷，然后是禁止通過(guò)市場(chǎng)地位和資金實(shí)力控制版權(quán)，連續(xù)的“藥方”解決互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展之中的痼疾。

孟雁北則表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球最重要的商業(yè)模式和新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并引發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的“數(shù)字蝶變”，超級(jí)平臺(tái)成長(zhǎng)迅速、規(guī)模巨大、業(yè)務(wù)范圍寬廣，正在改變?nèi)藗兊纳鐣?huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活，擁有很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力和社會(huì)秩序塑造能力，在給社會(huì)帶來(lái)效率改善的同時(shí)，也可能帶來(lái)了如損害個(gè)人隱私等一系列明確或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，其中競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已引發(fā)全球關(guān)注。

平臺(tái)具有以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素、數(shù)字技術(shù)為支撐、多邊性、開(kāi)放性、資源配置獨(dú)特性以及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)與杠桿效應(yīng)等特征，我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)基于我國(guó)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、平臺(tái)的市場(chǎng)力量、所從事的行為以及行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者福利的影響等，主動(dòng)對(duì)平臺(tái)所在市場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)性市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況研究，密切關(guān)注平臺(tái)從事的可能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的行為，尤其是對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的扼殺式并購(gòu)等。

同時(shí)，我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域典型反壟斷案件的后續(xù)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，以判斷反壟斷處罰措施對(duì)市場(chǎng)的影響，評(píng)估反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)違法實(shí)施集中的行為所采取的救濟(jì)處罰措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的后續(xù)影響和對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響，以進(jìn)一步增強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，推進(jìn)我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷立法、執(zhí)法以及競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)水平不斷提高，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 獨(dú)家版權(quán) 行業(yè)頑疾 網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè) 新機(jī)遇