原標(biāo)題：聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 新央企集團(tuán)“預(yù)告”

據(jù)國資委官網(wǎng)8月19日消息，國資委黨委近日召開擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)上介紹，中央企業(yè)1-7月凈利潤1.2萬億元，同比增長112.4%，兩年平均增長21.3%，營業(yè)收入20萬億元，同比增長27.4%，兩年平均增長8.8%。會(huì)議明確，要積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

今年底完成七成三年任務(wù)

分析總結(jié)當(dāng)前中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下階段重點(diǎn)工作，這是此次會(huì)議上釋放出的重點(diǎn)信號。會(huì)議指出，重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)中向好，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善，研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度、營收利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)增長，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降，稅收貢獻(xiàn)不斷增加，為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在這之前，中央企業(yè)剛剛交出亮眼的半年“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬億大關(guān)，同比增長133.3%，比2019年同比增長45.4%，兩年平均增長20.6%。6月當(dāng)月中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤2446.2億元，比2019年6月增長54.3%，累計(jì)凈利潤和月度凈利潤均創(chuàng)歷史新高。

亮眼的成績單離不開國資領(lǐng)域的一系列改革。自2020年正式啟動(dòng)，國企改革三年行動(dòng)正在深入推進(jìn)中。“截至今年上半年，中央企業(yè)子企業(yè)45.6%的經(jīng)理層成員完成任期制和契約化簽約，累計(jì)實(shí)施中長期激勵(lì)方案500個(gè)，覆蓋關(guān)鍵崗位核心人才13.7萬名。上半年央企通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場實(shí)施混改150余項(xiàng)，有力促進(jìn)了轉(zhuǎn)機(jī)制、增活力。”國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在7月的國新辦發(fā)布會(huì)上表示。

此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)施國企改革三年行動(dòng)為重要抓手，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理以及深化國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)等方面發(fā)力攻堅(jiān)，確保今年年底完成三年任務(wù)的70%。

在國企改革圖紙上，綜改試驗(yàn)也是重要一筆。8月17日，國資委發(fā)布公告，經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式批復(fù)遼寧沈陽、浙江杭州、陜西西安和青島四省市區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了國企改革三年行動(dòng)關(guān)于綜改試驗(yàn)擴(kuò)圍的任務(wù)目標(biāo)。

“根據(jù)安排，第二批綜改試驗(yàn)地區(qū)要突出區(qū)域特色，在完善配套政策上下功夫，促進(jìn)駐地央企與省、市國企聯(lián)動(dòng)改革、協(xié)同發(fā)展。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁告訴北京商報(bào)記者，“綜合改革”是指通過試驗(yàn)區(qū)，放手探索我國國資國企改革的新體制，將成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，起到“以點(diǎn)帶面”的作用。

而從第二批的選點(diǎn)來看，吳剛梁認(rèn)為：“選擇杭州的意義，重在探索國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；青島重在培育國有企業(yè)家；西安是西部大開發(fā)；沈陽是加大對東北地區(qū)國資國企改革支持力度，解決歷史遺留問題?！?/p>

適時(shí)組建新央企集團(tuán)

國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整也是國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì)議明確，要積極推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。

會(huì)議指出，要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動(dòng)中央企業(yè)主動(dòng)融入國家基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，針對工業(yè)母機(jī)、高端芯片、新材料、新能源汽車等加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，肩負(fù)起產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”責(zé)任，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極帶動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已然成為未來發(fā)展的重點(diǎn)。7月1日，國家發(fā)展改革委黨組召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)時(shí)就曾提到，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，依托科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級。

而在今年3月，國家發(fā)改委也曾提到，要加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。今年要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)重組也是重點(diǎn)之一。中企之聲研究院院長李錦認(rèn)為，央企專業(yè)化重組是下半年重中之重?！皩I(yè)化的精準(zhǔn)整合是性質(zhì)的確定，組建新的央企集團(tuán)是熱點(diǎn)。作為一種以專業(yè)業(yè)務(wù)為紐帶進(jìn)行的企業(yè)重組方式，是企業(yè)重組的一種特殊形式，近年來各受重視。專業(yè)化重組的結(jié)果和內(nèi)容是業(yè)務(wù)的再組合和資源配置的再優(yōu)化，它使生產(chǎn)力諸要素從原有企業(yè)中獲得釋放，通過再組合的手段實(shí)現(xiàn)資源的集中化和生產(chǎn)的規(guī)?；?，將極大地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化程度和業(yè)務(wù)的規(guī)模。比如近年鐵塔公司和國家管網(wǎng)公司的成立?！崩铄\告訴北京商報(bào)記者。

嚴(yán)控企業(yè)永續(xù)債規(guī)模

除了布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)防控也是國企改革的重點(diǎn)。國資委擴(kuò)大會(huì)議提出，將進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控企業(yè)永續(xù)債規(guī)模，加強(qiáng)融資擔(dān)保管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)企業(yè)遵循市場化法治化原則，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營。

去年，債市信用事件頻繁發(fā)生，從紫光集團(tuán)、青海國投先后決定不行使其永續(xù)債贖回權(quán)，到“17華汽05”和“20永煤SCP003”相繼發(fā)生實(shí)質(zhì)性違約，信用債市場受到巨大沖擊。其中河南企業(yè)永煤控股的債務(wù)“爆雷”更是引發(fā)債市連鎖沖擊。

河南省政府國資委8月5日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的實(shí)施意見》，提出將對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作推進(jìn)不力、造成重大不良影響或重大損失的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。探索實(shí)施債券風(fēng)險(xiǎn)年度計(jì)劃管理，對納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控名單的企業(yè)，要嚴(yán)格審核發(fā)行方案，并實(shí)施債券發(fā)行比例限制，原則上債券余額占帶息負(fù)債的比例不得超過30%，一年內(nèi)到期債券不超過債券余額的60%。

近年來，國資委將降杠桿、減負(fù)債作為改革重點(diǎn)。截至6月末，中央企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率為64.9%。為進(jìn)一步鞏固成果，彭華崗在此前的發(fā)布會(huì)上表示：“要排查債券兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁逃廢債，防止金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量，加快優(yōu)化存量，防止脫實(shí)向虛，推進(jìn)司庫管理體系建設(shè)。通過信息化、智能化手段，加強(qiáng)資金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。”

關(guān)鍵詞： 國有 資本 聚焦 戰(zhàn)略性