8月18日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)龐錦就如何保障外賣(mài)送餐員權(quán)益作出回應(yīng)。

龐錦指出，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、全國(guó)總工會(huì)在7月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了十條舉措，從多個(gè)維度保障外賣(mài)送餐員的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了“三個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議作用。加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的協(xié)作配合，把握好、落實(shí)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的政策規(guī)定，共同保障好外賣(mài)送餐員的正當(dāng)權(quán)益。

二是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，建立與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的工作溝通機(jī)制。推動(dòng)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)優(yōu)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的政策服務(wù)，加強(qiáng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》宣傳解讀，開(kāi)展常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)健康發(fā)展，保護(hù)各方主體合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化屬地監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立適應(yīng)本地實(shí)際的工作協(xié)同機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，確保平臺(tái)健康發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保障齊頭并進(jìn)。

目前，外賣(mài)送餐員規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)達(dá)到770萬(wàn)的規(guī)模。維護(hù)好外賣(mài)送餐員正當(dāng)權(quán)益保障是關(guān)乎民生福祉和社會(huì)公平的一個(gè)重大問(wèn)題。2020年，有媒體報(bào)道稱(chēng)，在外賣(mài)平臺(tái)的算法安排下，外賣(mài)送餐員的配送時(shí)間被大大縮短。大量送餐員不得不通過(guò)闖紅燈和逆向行駛等違反交通規(guī)則的方式來(lái)保障按時(shí)送達(dá)。同時(shí)，平臺(tái)嚴(yán)苛的配送和評(píng)價(jià)體系，制造并加劇了外賣(mài)送餐員與用戶(hù)之間的矛盾。報(bào)道引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)外賣(mài)送餐員生存境況的討論。

隨后，外賣(mài)平臺(tái)也作出回應(yīng)。餓了么稱(chēng)將推出“多等5分鐘/10分鐘”按鈕讓消費(fèi)者選擇，美團(tuán)則推出調(diào)度系統(tǒng)會(huì)給送餐員留出8分鐘彈性時(shí)間、升級(jí)騎手申訴功能、開(kāi)發(fā)帶藍(lán)牙的頭盔減少騎手看手機(jī)的次數(shù)保障交通安全、增加取餐柜等一系列措施。

不僅如此，數(shù)量龐大的外賣(mài)送餐員大多還沒(méi)有享受到傳統(tǒng)“三險(xiǎn)一金”。由于外賣(mài)送餐員與平臺(tái)的關(guān)系不屬于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，而是一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系。在目前社保政策范圍內(nèi)，他們的社保權(quán)益還得不到徹底解決。此前時(shí)代周報(bào)記者也調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣(mài)送餐員一般沒(méi)有社保，只有每天3元的意外險(xiǎn)。

對(duì)此，會(huì)上龐錦認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的責(zé)任。一是完善外賣(mài)送餐員勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則。要建立以工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，明確勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放的時(shí)間和方式，確保按時(shí)足額發(fā)放。二是合理設(shè)定對(duì)外賣(mài)送餐員的績(jī)效考核制度。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)合理確定訂單數(shù)量、在線(xiàn)率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限，不得通過(guò)算法等手段侵害勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。三是優(yōu)化平臺(tái)派單機(jī)制。發(fā)揮平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化外賣(mài)送餐員往返路線(xiàn)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)保障勞動(dòng)安全。四是完善多層次保險(xiǎn)體系。依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣(mài)送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他外賣(mài)送餐員也要參加社會(huì)保險(xiǎn)。此外，還要通過(guò)優(yōu)化工作條件、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等方式維護(hù)外賣(mài)送餐員的正當(dāng)權(quán)益。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將與相關(guān)部門(mén)緊密合作，督促有關(guān)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，深入推進(jìn)外賣(mài)送餐員權(quán)益保障工作。

關(guān)鍵詞： 市場(chǎng) 監(jiān)管 總局 要求