近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報告(2020)》(以下簡稱報告)，交出了一份我國反壟斷執(zhí)法工作的年度“答卷”。 報告顯示，2020年壟斷案件結案109件，罰沒金額4.5億元;收到經營者集中申報520件，立案485件，審結473件。

法者，治之端也。去年，市場監(jiān)管總局持續(xù)完善反壟斷法律體系，健全反壟斷制度規(guī)則。完成反壟斷法修訂草案，制定發(fā)布《經營者集中審查暫行規(guī)定》，印發(fā)《經營者反壟斷合規(guī)指南》，起草《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》《原料藥領域反壟斷指南》等，增強了反壟斷法律制度的可操作性和可預期性。

公平競爭是市場經濟的核心。去年，反壟斷執(zhí)法機構高擎反壟斷利劍，直擊市場主體發(fā)展痛點，著力促進統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系建設。在這方面，成績可謂亮眼。

在規(guī)范平臺經濟競爭秩序方面，去年，市場監(jiān)管總局加強平臺經濟領域反壟斷執(zhí)法，依法查處阿里巴巴收購銀泰商業(yè)股權等3起平臺企業(yè)未依法申報經營者集中案件，對阿里巴巴集團“二選一”涉嫌壟斷行為立案調查，彰顯了反壟斷執(zhí)法機構加強互聯網領域反壟斷監(jiān)管的態(tài)度和決心。切實加強線上經濟和規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導，引導企業(yè)依法合規(guī)經營，促進平臺經濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

不僅如此，報告還指出，互聯網平臺可能濫用其在數據、算法、技術和平臺規(guī)則方面的優(yōu)勢實施“算法共謀”“大數據殺熟”，擾亂市場競爭秩序，損害消費者利益，需要密切關注，及時加以預防和制止。

與此同時，反壟斷執(zhí)法機構也不斷深化民生領域反壟斷執(zhí)法，將涉及民生的公用事業(yè)、醫(yī)藥作為重點關注領域。

例如，對3家葡萄糖酸鈣原料藥經銷企業(yè)罰沒3.255億元，查處揚子江藥業(yè)、先聲藥業(yè)等實施壟斷案，指導地方查辦12個品種原料藥壟斷案件。持續(xù)加強公用事業(yè)、機動車檢測、二手車、建材等領域反壟斷執(zhí)法，曝光一批典型案件。其中，南京水務集團高淳有限公司濫用市場支配地位案成為2020年反壟斷執(zhí)法十大典型案例之一。

此外，反壟斷執(zhí)法機構還著力維護全國統(tǒng)一大市場，加強濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法，著力糾正地方保護、指定交易等行為，減少政府對市場不當干預，推動有效市場和有為政府更好結合，助力實現國民經濟良性循環(huán)。

可以說，去年反壟斷執(zhí)法機構的一系列舉措，通過立規(guī)矩、儆效尤，有利于維護市場公平競爭秩序、維護各類市場主體合法權益、維護消費者合法權益和社會公共利益。

凡是過往，皆為序章。2021 年是“十四五”開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，對“十四五”時期反壟斷工作開好局、起好步具有重要意義。

市場監(jiān)管總局反壟斷局相關負責人表示，今年會堅持支持健康發(fā)展和依法規(guī)范并重，既要支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持創(chuàng)新經濟發(fā)展、支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，又要密切關注線上線下經濟快速發(fā)展中積累形成的風險，有效防范競爭失序，堅決防止資本無序擴張。堅持治“果”和治“因”并重。對壟斷之“果”，依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時，更加注重源頭治“因”、過程治“因”，努力構建有效有序競爭的市場格局。

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