一份近日公布實施的應急管理部門行政處罰“兩輕”清單，明確了非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位在涉及從業(yè)人員、應急預案兩類4種“減輕”處罰情形和涉及安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂(專職安全生產(chǎn)管理人員指定)、危險物品車間場所與員工宿舍安全距離設置、生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍出口安全設置等3種“從輕”處罰情形，主動為企業(yè)發(fā)展提供“容錯支持”，進一步助推營商環(huán)境法治化。

18日，記者從甘肅省司法廳獲悉，此次公布的甘肅省應急管理部門行政處罰“減輕”和“從輕”兩個清單，加之2020年6月公布實施的安全生產(chǎn)輕微違法行為“免罰”清單，在省級行政執(zhí)法部門率先全面實施“兩輕一免”清單。

“法治是最好的營商環(huán)境，為適應統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作新形勢新要求。”甘肅省司法廳介紹，在今年上半年市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)兩個“免罰”清單先行先試的基礎上，甘肅省委全面依法治省辦及時印發(fā)《甘肅省關于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，這既是加快復工復產(chǎn)的迫切需要，有助于消除疫情影響，拓展企業(yè)生存空間，激發(fā)市場活力，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序;又是優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實需要，有助于優(yōu)化改進包容審慎監(jiān)管模式，主動為企業(yè)發(fā)展提供“容錯支持”;更是建設法治政府的客觀需要，有助于執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法能力和水平，加快法治政府建設進程。

該意見要求，各級政府和行政機關充分發(fā)揮主導和主體作用，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，堅持處罰與教育相結合、剛性手段與柔性手段并用，注重運用非強制性執(zhí)法手段和人性化執(zhí)法方式，引導和促成行政相對人行為合法，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效保障行政相對人和市場主體的合法權益，提升行政執(zhí)法社會滿意度。

2020年底前，甘肅省級行政機關要對照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章中設立的“從輕”“減輕”“免罰”情形，按照法定審核程序，制定并向社會公布“兩輕一免”清單。

此次“兩輕”清單，還通過包容觀察、預警提示、容缺執(zhí)法等非強制性執(zhí)法手段和方式，教育引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法公平、公開、公正開展。(記者 崔琳)

關鍵詞： 兩輕一免 營商環(huán)境