營造公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境……近日，河南省發(fā)布《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，以推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。

據(jù)公開資料顯示，民營經(jīng)濟是河南省發(fā)展的基本盤，貢獻了80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，日益成為經(jīng)濟增長的強大引擎、轉(zhuǎn)型升級的中堅力量、改善民生的重要支撐。

為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，營造有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的市場化、制度化、法治化環(huán)境，河南出臺了該《意見》。記者梳理發(fā)現(xiàn)，該《意見》把為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境和健全平等保護的法治環(huán)境擺到突出位置。

在營造公平競爭的市場環(huán)境方面，該《意見》表明，把營商環(huán)境作為發(fā)展的“命門之穴”，貫徹實施《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展營商環(huán)境重點領(lǐng)域攻堅行動，推動營商環(huán)境評價向縣級延伸。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單以外不得對民營企業(yè)設置準入條件。破除招投標隱性壁壘，不得對具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)設置與業(yè)務能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。

《意見》特別強調(diào)的是，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理機制，合理確定抽查的比例和頻次，最大限度減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾。創(chuàng)新對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管方式。細化明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

同時，《意見》還強化競爭政策基礎地位，扎實開展公平競爭審查，嚴格審查涉及市場主體經(jīng)營活動的增量政策措施，有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施。暢通各類市場主體有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應渠道，及時向社會公布處理情況。破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，暢通要素流動渠道，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。

在健全平等保護的法治環(huán)境方面，該《意見》強調(diào)，要依法保護民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，民營企業(yè)家的生命健康、名譽等人身權(quán)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件。建立健全涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機制，將涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件納入平安建設考評。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，嚴厲打擊影響民營企業(yè)健康發(fā)展的各類違法犯罪，對侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪依法從嚴懲處，提高審判和執(zhí)行效率。加強對民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查時的人身和財產(chǎn)合法權(quán)益的保護，依法審慎對民營企業(yè)家采取留置措施。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

對此，河南博澳實業(yè)集團某項目負責人秦雪松認為，營造公平競爭的市場環(huán)境和健全平等保護的法治環(huán)境，是政府對民營企業(yè)發(fā)展最大的扶持，有助于“內(nèi)循環(huán)”的快速落地，更加合理的配置各項資源，讓市場發(fā)揮更大的作用。

北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清向記者表示，近年來，政府在觀念轉(zhuǎn)變、服務創(chuàng)新、效率提升等方面進步喜人，也實實在在給企業(yè)帶來了新實惠，給民眾帶來了新福祉。(楊大勇)

關(guān)鍵詞： 民營企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級