財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易無處遁形

9月16日，時代周報記者從證監(jiān)會官網(wǎng)獲悉，為落實中辦、國辦《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（下稱《意見》）部署，證監(jiān)會牽頭成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組（下稱協(xié)調(diào)小組）。

協(xié)調(diào)小組成員單位還包括中宣部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和財政部等。

日前，協(xié)調(diào)小組第一次會議順利召開，審議通過各部門的任務(wù)分工，通報各單位的工作落實情況，并對下一步工作做了研究部署。

北京大學(xué)法學(xué)院教授郭靂分析指出，成立工作小組可以實現(xiàn)各部門信息共享，解決資本市場過去存在的行政處罰和刑事制裁的移送銜接問題，同時強化偵查、檢察、審判諸環(huán)節(jié)的工作配合，提高打擊資本市場違法活動的效率。

當(dāng)晚，華金證券投顧朱威在接受時代周報記者采訪時指出，當(dāng)前我國資本市場存在制度不成熟、違法成本較低等問題，這次證監(jiān)會牽頭成立的協(xié)調(diào)小組以打擊財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法活動為主，有利于注冊制、T+0交易機制等各項機制逐步落地和運行，將對塑造資本市場健康生態(tài)有著深遠影響。

小組成立意義重大

在小組第一次會議上，廣東省相關(guān)負責(zé)人介紹了落實《意見》、建立省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)做法。證監(jiān)會主席、協(xié)調(diào)小組召集人易會滿主持會議并講話。

會議指出，依法從嚴打擊證券違法活動，對建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，以及服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視打擊資本市場違法犯罪，多次召開會議部署相關(guān)工作。

建立協(xié)調(diào)小組是落實“建制度、不干預(yù)、零容忍”的具體舉措，是完善中國特色證券執(zhí)法司法體制機制的必然要求，是促進健全良好資本市場發(fā)展生態(tài)的迫切需要，必將對進一步推動《意見》各項任務(wù)部署的落實落地起到重要的促進和保障作用。

此前，有業(yè)內(nèi)專家評價稱，《意見》是資本市場歷史上第一次以中辦、國辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動的專門文件，是當(dāng)前和今后一個時期全方位加強和改進證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動綱領(lǐng)，意義重大、影響深遠。

郭靂認為，成立協(xié)調(diào)小組可以推動資本市場相關(guān)規(guī)則的制定，同時有助于推動證監(jiān)會行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和法院審判環(huán)節(jié)規(guī)則適用的統(tǒng)一。

這一舉措還可以加強資本市場法制宣傳和輿論引導(dǎo)，對資本市場典型違法案件的宣傳和說明，有助于向社會充分說明資本市場違法行為的危害性，對潛在違法者起到教育和威懾作用，從而營造資本市場良好法治環(huán)境。

強化大要案懲治

會議強調(diào)，《意見》對當(dāng)前及今后一個時期證券執(zhí)法司法工作進行專門部署，系統(tǒng)全面、重點突出。

同時，會議還要求協(xié)調(diào)小組各成員單位要發(fā)揮好協(xié)調(diào)小組在重大案件協(xié)調(diào)、重要規(guī)則制定、重大問題會商、信息共享等方面的作用，不斷健全工作機制，持續(xù)強化執(zhí)法合力，確?！兑庖姟犯黜椫攸c任務(wù)落實到位。

具體來看，一要強化工作協(xié)同，落實各方責(zé)任，進一步暢通部際協(xié)作、央地聯(lián)動的工作機制，支持和鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身情況建立各種靈活高效的協(xié)調(diào)機制，推動形成契合國情、共建共治的資本市場治理模式。

二要強化大要案懲治，繼續(xù)聚焦財務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，強化行政與刑事執(zhí)法司法合作，加快構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體追責(zé)體系，進一步推動形成“零容忍”的強大震懾。

三要強化法治基礎(chǔ)，在加大資本市場法制供給、暢通民事賠償渠道、健全市場約束機制、加強資本市場信用體系建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建中國特色資本市場法律責(zé)任制度體系。

四要強化預(yù)期引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型案件查處的警示作用，加快完善資本市場新聞輿論工作制度化長效化安排，督促各類市場主體牢固樹立自覺崇法守信的理念，創(chuàng)造資本市場發(fā)展良好外部環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 動真 格兒 打擊 資本