8月2日，在“質普惠暢金融——第二屆中國普惠金融創(chuàng)新發(fā)展峰會”上，《中國普惠金融創(chuàng)新報告(2019)》正式發(fā)布。報告顯示，當前，中國普惠金融出現(xiàn)四大特征，普惠金融政策機構體系不斷完善，其中銀行發(fā)揮“頭雁”作用。報告同時提出，普惠金融的迅速發(fā)展也帶來了一些新的問題，比如對普惠金融過度泛化等，相關問題需要重視并解決。

上述報告認為，發(fā)展普惠金融是解決金融服務不匹配的重要手段，在政策引導下，中國普惠金融出現(xiàn)四大特征。一是普惠金金融政策體系不斷完善。2018年以來，針對小微、民營企業(yè)的融資困難，決策部門統(tǒng)籌規(guī)劃，從貨幣政策、信貸政策、財稅政策、債券發(fā)行支持、風險分擔等各個角度出臺了多項新政策。二是普惠金融的機構體系日益豐富。大型銀行積極探索普惠金融組織架構創(chuàng)新，建立了適應普惠金融服務需要的事業(yè)部管理體制;地方法人金融機構充分利用貼近基層的天然優(yōu)勢，使金融服務觸角不斷向下、向小、向農延伸;非銀行機構，尤其是保險和擔保等行業(yè)在普惠金融領域的重要性日益凸顯。三是數(shù)字普惠創(chuàng)新繼續(xù)深入。除新興的金融科技企業(yè)外，傳統(tǒng)金融機構(尤其是銀行、保險等)已成為數(shù)字普惠創(chuàng)新的主力。四是普惠金融業(yè)務模式的創(chuàng)新。“聚合模式”被提出并應用。

報告同時提出，普惠金融的迅速發(fā)展也帶來了一些新的問題。比如，對普惠金融過度泛化，一些實為非法集資的P2P、引導過度消費并收取超過法定水平利息的“現(xiàn)金貸”等披上了普惠金融的外衣。相關問題需要重視并解決。

峰會同時揭曉了經(jīng)網(wǎng)絡投票和專家評審等環(huán)節(jié)評選出的20個“中國普惠金融典型案例”。綜觀今年評出的20個典型案例，銀行業(yè)金融機構案例占比接近一半，充分體現(xiàn)了銀行業(yè)金融機構發(fā)展普惠金融的“頭雁”作用。國有銀行、城商行、農信社系統(tǒng)、股份制銀行、政策性銀行都有案例獲選，一定程度上反映出當前商業(yè)性、政策性、合作性的多層次、廣覆蓋、有差異的普惠金融體系已初步建立。

(記者 汪子旭)

關鍵詞： 惠普金融