6月16日，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局發(fā)出《廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局關于印發(fā)廣東省數(shù)字政府省域治理“一網統(tǒng)管”地區(qū)試點工作方案的通知》，陽西縣被列為廣東省數(shù)字政府省域治理“一網統(tǒng)管”地區(qū)試點。這是除了東莞市松山湖高新區(qū)之外，全省僅有的試點縣區(qū)。

智慧鄉(xiāng)村、智慧醫(yī)療、智慧漁船、田長制管理平臺、數(shù)字城管、智慧交通、智慧旅游、智慧黨建、數(shù)字河長……繼“數(shù)字農業(yè)”取得突出成效后，陽西與數(shù)字廣東公司、電信、移動、聯(lián)通三大運營商合作，堅持“一盤棋”思路，科學謀劃，充分對接、運用省、市一系列數(shù)字化平臺，擴大數(shù)字化技術在陽西社會治理各領域的應用，促進縣域管理和服務各方面提質升級，為陽西經濟社會發(fā)展插上數(shù)字化的翅膀。

陽西是國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，也是廣東省數(shù)字農業(yè)示范縣。加快“數(shù)字陽西”建設步伐，對提高陽西社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有積極意義。截至目前，陽西正全面有序推進數(shù)字陽西“1+3+X+5”體系建設，一幅數(shù)字技術助力政務服務、社會治理、城鄉(xiāng)發(fā)展的生動畫卷正在陽西大地徐徐展開。

搶抓大勢

建設“數(shù)字陽西”讓社會治理更高效

物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網、空間地理信息集成等新一代信息技術的發(fā)展，促進了信息的快速、立體傳播，為城市運行、社會治理提供了先進的管理手段。將數(shù)字技術運用到地區(qū)經濟社會發(fā)展的各個方面，能有效提升政府效能、改善民生服務、優(yōu)化產業(yè)結構、促進經濟轉型。加快推進“數(shù)字陽西”建設，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)興縣、信息強縣、創(chuàng)新立縣的戰(zhàn)略選擇和高效路徑。

為全面落實中央、省、市工作要求，全面提升社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，陽西搶抓新一代信息技術發(fā)展大勢，全面推進“數(shù)字陽西”建設，建立跨部門、跨區(qū)域的應用協(xié)同大數(shù)據(jù)平臺和系統(tǒng)，構建大數(shù)據(jù)驅動、智能優(yōu)化運行、多主體協(xié)同、內生性治理的智慧城市，實現(xiàn)政府內部管理“深協(xié)作”、便民利企服務“強支撐”、城市運行體系“共融合”，帶動和提升陽西縣經濟社會各領域的信息化、智能化水平。

陽西與數(shù)字廣東公司和三大運營商合作，按照全省一盤棋、省市縣一體化建設思路，全面啟動“數(shù)字陽西”“1+3+X+5”的建設任務。“1”是指1個數(shù)字基座;“3”是指一網統(tǒng)管、一網通辦、一網協(xié)同3大基礎支撐平臺;“X”是指在各個行業(yè)應用，包括在農業(yè)、鄉(xiāng)村、醫(yī)療、漁船、田長制、退役軍人服務、特種設備管理、城管、交通、旅游、安全生產、教育、環(huán)保、工業(yè)、黨建、河長制等各行業(yè)應用;“5”是指5個門戶，包括粵省事、粵商通、粵政易等粵系列平臺陽西專版，供企業(yè)、群眾辦事使用，“山海陽西”融媒體APP及小程序，向群眾提供資訊和政務服務、志愿者、文明實踐等服務，以及城市運行指揮中心，用于協(xié)調處置跨部門事務和突發(fā)事件。

“數(shù)字陽西”以“一網統(tǒng)管”為抓手，以“一網通辦”為服務，以“一網協(xié)作”為協(xié)同，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，整合數(shù)字資源，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域網格化大聯(lián)動運行體系，實現(xiàn)陽西全縣域高效運行管理，建設數(shù)字化、智慧化陽西，努力建成全省縣級數(shù)字化政府建設的標桿。

陽江市委常委、陽西縣委書記孫波指出，建設“數(shù)字陽西”，就是通過互聯(lián)網手段、工具，讓行政服務、公共服務更精準、科學和及時，希望通過“數(shù)字陽西”進一步把民生實事、群眾所盼和黨委政府的運作緊密結合在一起，把資源下沉到基層，在醫(yī)療、教育、城市管理以及疫情防控、創(chuàng)建文明縣城、創(chuàng)建衛(wèi)生縣城等各領域工作中，實現(xiàn)社會治理數(shù)字化。

陽西縣委副書記、縣長黃家新指出，“數(shù)字陽西”建設對提高陽西社會治理能力現(xiàn)代化水平具有重要的意義，期望數(shù)字廣東公司以及中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商堅定信心，通力合作，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢和團隊優(yōu)勢，結合各職能部門信息化建設需求，加快推進項目建設。

科學推進

省市縣一體化避免重復建設

陽西縣成立了“數(shù)字陽西”建設工作領導小組，由縣委書記掛帥高位統(tǒng)籌推進各項工作。“數(shù)字陽西”內涵豐富，該縣按照全省一盤棋、集約高效、共享共用的原則推進建設。特別是在數(shù)字政府建設和行業(yè)管理等方面，陽西按照省市縣一體化思路，積極對接省、市數(shù)字化平臺，包括粵省事、粵商通、粵政易等粵系列，陽江市電子政務云、市大數(shù)據(jù)中心等平臺，并有效運用陽西目前各行業(yè)正在使用的管理系統(tǒng)和平臺，充分利用現(xiàn)有數(shù)字政府改革建設成果、技術體系和用戶體系，減少重復投資建設和推廣應用成本。

在此基礎上，該縣充分發(fā)揮全縣統(tǒng)籌優(yōu)勢，改變此前存在的條塊割據(jù)、數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源不能共享共用等問題，在“數(shù)字陽西”建設中注重加強基礎支撐平臺集約化建設，將各行業(yè)應用按照統(tǒng)一技術規(guī)范、數(shù)據(jù)標準接入，打破條塊割據(jù)、分散建設帶來的壁壘，確保數(shù)據(jù)、視頻等資源可以共享共用。例如以前多個部門根據(jù)行業(yè)管理需要在生產一線安裝有視頻監(jiān)控，但相互之間不能共享，通過“數(shù)字陽西”視頻云平臺的匯聚接入和共享，各部門視頻監(jiān)控可以互通，減少重復建設。

“數(shù)字陽西”建設還鼓勵引導多元化投入，探索“以租代建”“以補促建”等方式，創(chuàng)新建設模式、放大建設成效。如平安鄉(xiāng)村項目，按傳統(tǒng)模式，需要建設探頭、鋪設寬帶、建設視頻存儲，投資較大。該縣充分發(fā)揮運營商在平安鄉(xiāng)村建設上的積極性，由運營商建設視頻監(jiān)控，鎮(zhèn)村以月租方式租賃，縣財政補貼一半租金，以較少投資撬動項目快速落地。

“數(shù)字陽西”分期實施、逐步推進。目前，陽西縣已安排數(shù)字陽西一期建設資金公開招標，由數(shù)字廣東公司和移動公司、電信公司、聯(lián)通公司三大運營商中標，分別建設數(shù)字基座，以及數(shù)字黨建、基層治理管理、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字河長、數(shù)字教育、工業(yè)數(shù)據(jù)分析中心、數(shù)字城管、安全生產、數(shù)字文旅、數(shù)字應急、數(shù)字交通、數(shù)字漁船管理系統(tǒng)、田長制管理平臺、區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺、退役軍人大數(shù)據(jù)平臺等數(shù)字陽西建設子模塊。

推進“數(shù)字陽西”建設，陽西也具備一定優(yōu)勢。數(shù)字農業(yè)建成了“一館一云四園”示范項目，數(shù)字農業(yè)建設經驗在世界數(shù)字農業(yè)大會上被推廣;“粵省事”“粵政易”“粵商通”廣泛推廣應用、該縣政務服務事項100%進駐網上政務大廳;以醫(yī)共體建設為契機，建成了遠程醫(yī)療信息平臺;打造“五室合一”基層矛盾糾紛化解機制信息化平臺，基層治理智能化水平不斷提升……這些數(shù)字技術的成功應用，都為“數(shù)字陽西”建設打下了良好基礎。

三大平臺

構建社會治理和數(shù)字政務“最強大腦”

“數(shù)字陽西”的核心是1個數(shù)字基座，和“一網統(tǒng)管、一網通辦、一網協(xié)同”3大基礎支撐平臺，以及在各個行業(yè)的數(shù)字化應用。

其中，數(shù)字基座是“數(shù)字陽西”的數(shù)據(jù)庫。在陽江市政數(shù)局大力支持下，“數(shù)字陽西”建設充分復用市電子政務云、大數(shù)據(jù)中心以及公共支撐平臺等公共平臺，在此基礎上建設數(shù)字基座，為全縣數(shù)據(jù)提供載體支撐，保障數(shù)據(jù)安全。一網統(tǒng)管、一網通辦、一網協(xié)同3大基礎支撐平臺是集成各行業(yè)各領域數(shù)據(jù)信息，推進社會治理、政務服務、政務協(xié)同的信息化平臺。

一網統(tǒng)管即“粵治慧”陽西分中心，是加強全縣社會治理的數(shù)字化體系。主要是建設一個城市運行指揮中心，構建四級全科網格體系，整合匯聚社會和行業(yè)部門數(shù)據(jù)，打造視頻云管平臺、實景指揮平臺和城市運行專題庫，實現(xiàn)一體聯(lián)動、一屏統(tǒng)覽、一網研判、一鍵指揮，通過建立網格化大聯(lián)動機制，助力陽西城市運行有序運作。一網統(tǒng)管系統(tǒng)包括智慧信訪、漁船網格化管理、數(shù)字河長管理平臺、數(shù)字城管、數(shù)字交通、田長制管理平臺等一批城市管理專題應用。通過對各個領域實時視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、人工巡查數(shù)據(jù)的實時錄入，為職能部門及時科學管理提供決策依據(jù)和參考。如數(shù)字漁船管理系統(tǒng)，將建設船位監(jiān)控調度云平臺、船位監(jiān)控平臺APP、船舶定位終端、監(jiān)控指揮中心等，通過漁船信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)漁船位置可視化、管理網格化、提醒智能化、呼叫一鍵化、檔案電子化等，可以實時掌握全縣漁船狀況，為漁業(yè)安全生產加上智能化的保險。

一網通辦即政務與公共服務管理平臺，是為群眾、企業(yè)提供高效、精準服務的數(shù)字化體系。主要是在陽江市統(tǒng)建政務服務平臺的基礎上，充分依托粵系列龐大用戶體系，不斷深化“放管服”改革，推動公共、政務、生活服務全部覆蓋、全程通辦。為方便群眾線上線下辦事，將依托廣東省政務服務網、“粵省事”“粵商通”平臺、山海陽西APP、政務服務一體機等，實現(xiàn)線上線下政務服務全覆蓋。

一網協(xié)同即數(shù)字陽西一體化協(xié)作平臺，是黨委政府內部信息化辦公平臺。主要建設公文處理、督查督辦、會議管理、視頻會議為一體的協(xié)同辦公平臺，以信息化手段實現(xiàn)政務效率提升。

數(shù)字賦能

為城鄉(xiāng)發(fā)展提供強勁引擎

“數(shù)字陽西”建設，將建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的數(shù)字政府運行體系，將進一步提高政務服務效能、提升治理成效，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

助力鄉(xiāng)村振興駛上快車道。“數(shù)字陽西”將進一步促進生產要素向鄉(xiāng)村匯聚，提升農業(yè)生產力，有效推動鄉(xiāng)村治理，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。陽西“數(shù)字農業(yè)”向縱深推進，在四大數(shù)字農業(yè)產業(yè)園的基礎上，該縣以點帶面，推廣數(shù)字農業(yè)經驗，推動全縣30個縣級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園數(shù)字化發(fā)展，有力提升全縣農業(yè)生產效益。“數(shù)字陽西”一期推動的田長制管理平臺，將建設匹配田長制管理需求的信息化系統(tǒng)，全面量化田長履職情況，以及農田耕種情況，讓農田管理工作更加精準。在農產品營銷方面，除了構建“短視頻+網紅直播帶貨”數(shù)字化銷售農產品模式外，“數(shù)字陽西”正推動粵省事“惠農助農、鄉(xiāng)村振興”陽西專區(qū)建設，面向粵省事龐大的用戶對象推廣陽西農產品和鄉(xiāng)村旅游。

推動社會治理更加精細高效。“數(shù)字陽西”打通數(shù)據(jù)壁壘，整合部門資源，形成線上線下、部門間聯(lián)動的高效運行體系，將針對群眾反映的社會治理各方面問題，進行及時高效精準解決，真正實現(xiàn)“群眾所呼、必有所應”，推動形成協(xié)同善治的良好局面。如數(shù)字城市管理系統(tǒng)，實行“網絡化+信息化”管理，對視頻監(jiān)控或群眾反饋的問題，整合城管、交警、環(huán)衛(wèi)等各職能部門進行高效聯(lián)動、第一時間處置，提高城市管理效率。

讓政務服務更智慧更便捷。在“粵省事”“粵商通”等粵系列，以及政務服務網、政務服務大廳等線上線下平臺基礎上，“數(shù)字陽西”增加了山海陽西融媒體APP、政務服務一體機等新的平臺，進一步豐富了群眾辦事的途徑。如將在陽西縣行政服務大廳放置的政務服務一體機，將為群眾辦事提供7×24小時全天候政務服務。

鏈接

“數(shù)字陽西”典型應用

1 數(shù)字黨建

通過“互聯(lián)網+黨建”，運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術，打造開放共享平臺，實現(xiàn)決策、管理、教育、培訓、考核、監(jiān)督、服務等功能，構建全覆蓋、全過程、全維度、全天候的黨建信息化平臺，形成線上線下相融合、黨員之間互動的數(shù)字黨建新模式，同時打造陽西黨建特色村(儒洞邊海村)介紹模塊等內容。

2 基層治理管理平臺

在原基層矛盾糾紛調解“五室合一”信息系統(tǒng)基礎上，增加視頻接訪功能，可根據(jù)案件調解需要，分層管理召開實時視頻調解會議，實現(xiàn)群眾少跑路，減少多部門聯(lián)動的協(xié)調時間，群眾在鎮(zhèn)、村“五室合一”接訪室就能夠完成跨部門實時接訪、調解。

建設數(shù)字信訪小程序，實現(xiàn)互聯(lián)網通過小程序可以訪問五室合一部分數(shù)據(jù)，包括信訪事件的登記、派單、審核情況等。

3 數(shù)字環(huán)保

基于陽西縣環(huán)保局現(xiàn)有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整合，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作，依托物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等先進技術，構建陽西數(shù)字生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境數(shù)字化、智能化、協(xié)同化，提升全縣生態(tài)環(huán)境管理的精準管控和科學決策能力。

4 數(shù)字河長

以現(xiàn)有陽西縣河長制綜合信息管理平臺為中心，整合數(shù)據(jù)，根據(jù)現(xiàn)有陽西縣河長制管理監(jiān)測站點開展補充建設工作，構建大數(shù)據(jù)驅動、智能優(yōu)化運行、多主體協(xié)同的數(shù)字化應用平臺，在全縣建成貫穿“精準感知—動態(tài)分析—管理溝通—執(zhí)法監(jiān)管”全過程的精細化管理體系。

5 數(shù)字漁船管理系統(tǒng)

對漁船進行信息化統(tǒng)一管理，建設船位監(jiān)控調度云平臺、船位監(jiān)控平臺APP、岸基子平臺、船舶定位終端、監(jiān)控指揮中心、軟件配套服務。通過該系統(tǒng)實現(xiàn)漁船位置可視化、管理網格化、提醒AI化、呼叫一鍵化、終端智能化、家船聯(lián)動化、操作極簡化、檔案電子化、消息平臺化、報表自動化。

6 田長制管理平臺

優(yōu)化田長制管理標準，建設田長制管理信息化系統(tǒng)，實時在三維地圖上記錄田長的巡田路線、時間及巡查內容，全面量化田長履職情況，讓農田管理工作更加精準，有效提高田長工作效率，推動農田管理的規(guī)范化與長效化。

7 智慧醫(yī)療

在全縣不同醫(yī)療衛(wèi)生機構以及相關部門業(yè)務應用系統(tǒng)間實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務整合。構建統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，通過數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘能力，在保障數(shù)據(jù)安全基礎上，整合區(qū)域內患者健康檔案、電子病歷、醫(yī)療衛(wèi)生資源等數(shù)據(jù)，建設統(tǒng)一的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，包括基礎數(shù)據(jù)平臺、公共衛(wèi)生應急決策系統(tǒng)和公共衛(wèi)生服務協(xié)同系統(tǒng)等。

記者觀察

以數(shù)字技術賦能社會治理

隨著移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的發(fā)展和廣泛應用，經濟社會各領域數(shù)字化、智能化的轉型加速演進。陽西從探索“數(shù)字農業(yè)”到全面推進“數(shù)字陽西”建設，可以說是抓住了數(shù)字化發(fā)展的歷史機遇，從農業(yè)產業(yè)的數(shù)字化轉型到政府管理各領域的數(shù)字化升級，將先進的數(shù)字化技術運用到生產、管理各個領域，提高了生產效率、治理效能，為經濟社會發(fā)展裝上數(shù)字化的“強引擎”。

此次“數(shù)字陽西”的建設，是從縣域的視角，來整合各個領域數(shù)據(jù)資源。管理平臺，并對接好省、市相關平臺資源，該平臺做到既接入全省全市大數(shù)據(jù)網，不重復建設、不另起爐灶，又在縣域范圍內進行優(yōu)化集成，打破行業(yè)壁壘，形成縣域數(shù)字化治理合力，可以說是一項創(chuàng)新之舉。這也體現(xiàn)了地方黨委政府的擔當作為，對推動陽西縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有舉足輕重的作用。

縣域治理是國家治理的基礎和重點。近年來，在政務服務、重點行業(yè)管理等方面，運用數(shù)字化技術、信息化手段的場景日益增多，特別是粵省事、省商通等粵系列平臺，為群眾和企業(yè)辦事提供了很大的便利。在安全生產、環(huán)保監(jiān)管、城市管理等領域，針對各行業(yè)的線上線下管理系統(tǒng)也發(fā)揮很大作用。“數(shù)字陽西”從全縣范圍通盤謀劃數(shù)字化在各領域的應用，建設包含“一網統(tǒng)管”“一網通辦”“一網協(xié)作”等三大核心平臺和覆蓋行業(yè)管理各領域的跨部門、跨層級、跨區(qū)域數(shù)字管理體系，將通過打破數(shù)據(jù)壁壘來更好促進部門間聯(lián)動形成綜合治理合力，吸引更多社會力量參與社會治理，從而帶動社會治理體系和能力的不斷優(yōu)化。

“數(shù)字陽西”建設已經拉開序幕，期待“數(shù)字陽西”三大平臺和各行業(yè)應用系統(tǒng)早日建成完善、早日發(fā)揮作用，也期待在數(shù)字化技術的驅動下，陽西經濟社會高質量發(fā)展邁上新臺階、展現(xiàn)新面貌!

(南方日報記者 張俊)

關鍵詞： 廣東陽西 數(shù)字陽西 數(shù)字化技術 高質量發(fā)展