2018年馬上就要收官，站在年底，回望年初提出的“民生目標(biāo)清單”可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)稅起征點(diǎn)提高、養(yǎng)老金和最低工資上調(diào)，流量漫游費(fèi)取消，汽車(chē)等進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，景區(qū)門(mén)票大降價(jià)，就業(yè)目標(biāo)提前完成，一大波目標(biāo)已經(jīng)落地，你從中受益了多少?

個(gè)稅起征點(diǎn)提高

【目標(biāo)】提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)。

【進(jìn)展】從2018年10月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)提至5000元，10月1日后發(fā)放的工資薪金都能適用5000元的起征點(diǎn)和新稅率表。子女教育、大病醫(yī)療等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除將從2019年開(kāi)始實(shí)施。

【影響】起征點(diǎn)提高后，工薪階層普遍受益。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，改革實(shí)施首月，全國(guó)個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬(wàn)稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。

稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)羅天舒表示，10月領(lǐng)取工資薪金所得在2萬(wàn)元以下的納稅人，減稅幅度都超過(guò)50%，減稅金額達(dá)224億元。

養(yǎng)老金待遇上調(diào)

【目標(biāo)】繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

【進(jìn)展】2018年1月1日起，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)5%左右，實(shí)現(xiàn) “14連漲”;全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月70元提高至88元，各地在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了上浮。

【影響】企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提高，1.14億名退休人員受益;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高，受益人數(shù)同樣龐大。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月底，城鄉(xiāng)居保參保人數(shù)51255萬(wàn)人，其中，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬(wàn)人。

流量“漫游”費(fèi)取消

【目標(biāo)】取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

【進(jìn)展】自2018年7月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商正式取消流量“漫游”費(fèi)，國(guó)內(nèi)新老用戶省內(nèi)流量升級(jí)為國(guó)內(nèi)流量。

【影響】流量“漫游”費(fèi)成為歷史，有7.8億手機(jī)用戶享受到這項(xiàng)政策的優(yōu)惠，特別是對(duì)經(jīng)常到外地出差的用戶和對(duì)全國(guó)流量需求比較大的一些用戶來(lái)說(shuō)，最為受益。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

【目標(biāo)】合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

【進(jìn)展】2018年以來(lái)，至少已有10余個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在31省份中，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2420元，排名全國(guó)第一。

【影響】目前，上海、廣東、北京、天津、江蘇、浙江這6個(gè)省份月最低工資標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)2000元大關(guān)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，對(duì)保障和改善低收入工薪勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活非常重要，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其他崗位工資水平、加班工資計(jì)算基數(shù)等提高。

景區(qū)門(mén)票大降價(jià)

【目標(biāo)】創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格。

【進(jìn)展】國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至9月28日，各地已出臺(tái)實(shí)施或發(fā)文向社會(huì)公布了981個(gè)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放或降價(jià)措施(免費(fèi)開(kāi)放74個(gè)，降價(jià)907個(gè))，其中5A級(jí)景區(qū)159個(gè)，4A級(jí)景區(qū)534個(gè)。

【影響】這是一輪有誠(chéng)意的降價(jià)，在降價(jià)的907個(gè)景區(qū)中，降幅超過(guò)20%的491個(gè)，占54.3%，降幅超過(guò)30%的214個(gè)，占23.6%。

景區(qū)門(mén)票價(jià)格下調(diào)，民眾出游少花一筆錢(qián)，很多人在國(guó)慶黃金周旅游的時(shí)候已經(jīng)享受到了門(mén)票降價(jià)的紅利。

汽車(chē)等進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)

【目標(biāo)】下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。

【進(jìn)展】自2018年7月1日起，將汽車(chē)整車(chē)稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%，降稅幅度分別為40%、25%。

【影響】降稅能促使汽車(chē)價(jià)格下降，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。目前，不少車(chē)企宣布了旗下產(chǎn)品不同程度降價(jià)。

能省多少錢(qián)?以在中國(guó)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)約90萬(wàn)元的進(jìn)口汽車(chē)為例，該車(chē)進(jìn)口到岸價(jià)24萬(wàn)元人民幣，關(guān)稅稅率25%時(shí)，關(guān)稅稅額為6萬(wàn)元。關(guān)稅稅額占廠商在中國(guó)市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的7%。此次降稅后，關(guān)稅稅率由25%降為15%，這款進(jìn)口車(chē)將征收關(guān)稅3.6萬(wàn)元，相比降稅前減少2.4萬(wàn)元。

就業(yè)目標(biāo)提前完成

【目標(biāo)】2018年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

【進(jìn)展】就業(yè)目標(biāo)已經(jīng)提前完成。人社部數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)人。10月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來(lái)低位。

【影響】就業(yè)是最大的民生。手中有飯碗，心中才不慌。全年1100萬(wàn)人的就業(yè)目標(biāo)已提前完成，但未來(lái)就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，企業(yè)裁員消息時(shí)不時(shí)傳出，也加劇了人們對(duì)手中飯碗的擔(dān)憂。

為了確保就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，拿出含金量頗高的政策，比如對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

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2018年已近尾聲，各部委年初開(kāi)出的民生清單中各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)得如何?記者采訪各部委，追蹤這些關(guān)系百姓生活政策的推進(jìn)情況。

藥師給患者發(fā)放藥物 資料圖 新華社記者 羅曉光

承諾：推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步增加預(yù)約診療服務(wù)比例，增強(qiáng)預(yù)約時(shí)段精準(zhǔn)度;開(kāi)展小品種藥集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

追蹤：截至目前，所有三級(jí)醫(yī)院均已開(kāi)展預(yù)約診療服務(wù)，超過(guò)80%的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)同級(jí)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn);推動(dòng)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算取得重大進(jìn)展，減少了患者跑腿以及墊資的壓力。

17種抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄，談判藥品價(jià)格平均降幅過(guò)半;“4+7”城市藥品集中采購(gòu)擬中選結(jié)果公示，擬中選藥品價(jià)格平均降幅達(dá)52%，有助減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。工信部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了2批7種臨床必需、用量小、易發(fā)生供應(yīng)短缺藥品的定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)，并指導(dǎo)地方開(kāi)展小品種藥(短缺藥)集中生產(chǎn)基地建設(shè)。

【教育】

承諾：多方努力解決入園難;建立曝光制度懲戒失德教師。

追蹤：11月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，要求充分利用鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源舉辦公辦幼兒園，鼓勵(lì)支持街道、村集體和有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位舉辦公辦園。同時(shí)，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。在繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的基礎(chǔ)上，加大力度積極扶持普惠性民辦園。

教育部印發(fā)系列“新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”，明確教師職業(yè)規(guī)范，針對(duì)主要問(wèn)題、突出問(wèn)題劃定基本底線。要求嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，對(duì)師德違規(guī)行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責(zé)問(wèn)題，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅追究責(zé)任。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】

承諾：首要關(guān)注青年群體就業(yè)，促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

追蹤：人力資源和社會(huì)保障部對(duì)高校畢業(yè)生、行政村外出務(wù)工人數(shù)、企業(yè)崗位等多方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高就業(yè)培訓(xùn)次數(shù)和質(zhì)量。

開(kāi)展實(shí)施了高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃等針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。與財(cái)政部合作，對(duì)貧困勞動(dòng)力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并且正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

【扶貧】

承諾：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上，對(duì)部分無(wú)法脫貧家庭實(shí)行兜底保障。

追蹤：記者從國(guó)務(wù)院扶貧辦了解到，中西部20個(gè)省區(qū)市2017年申請(qǐng)退出的125個(gè)貧困縣，在今年全部摘掉了貧困帽。

國(guó)家發(fā)改委表示，截至2018年10月，2016年和2017年589萬(wàn)人的搬遷建設(shè)任務(wù)已順利完成，今年280萬(wàn)人搬遷建設(shè)任務(wù)推進(jìn)有序，年底全國(guó)將完成870萬(wàn)人的搬遷建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”建設(shè)任務(wù)“大頭落地”。2018年9月，國(guó)家衛(wèi)健委聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作的通知》，將救治病種增加到21種。

【收入】

承諾：多渠道增加居民收入

追蹤：記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，2018年10月1日起個(gè)稅“起征點(diǎn)”從每月3500元上調(diào)至5000元。改革實(shí)施首月，領(lǐng)取工資薪金所得在2萬(wàn)元以下的納稅人，減稅幅度都超過(guò)50%，占稅改前納稅人總數(shù)的96.1%，減稅金額達(dá)224億元，占當(dāng)月總減稅規(guī)模的70.9%。全國(guó)個(gè)人所得稅減稅316億元，有6000多萬(wàn)稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，明確從2018年1月1日起提高基本養(yǎng)老金水平，總體提高水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右，預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員受益。

【養(yǎng)老】

承諾：繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng);制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，研究建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

追蹤：民政部繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，截至8月下旬，全國(guó)整治養(yǎng)老院服務(wù)隱患19.7萬(wàn)項(xiàng)，依法取締、關(guān)停、撤并安全隱患嚴(yán)重、無(wú)法有效整治的養(yǎng)老院2000多家。同時(shí)，各地養(yǎng)老院都建立了信息檔案和問(wèn)題整治清單。民政部公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》(征求意見(jiàn)稿)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

【食品安全】

承諾：依據(jù)“史上最嚴(yán)格”嬰幼兒乳粉配方管理辦法，完成對(duì)全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查工作。

追蹤：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成對(duì)國(guó)內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo)。新組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管市場(chǎng)，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

【旅游出行】

承諾：降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格，整治旅游亂象。

追蹤：國(guó)家發(fā)改委介紹，截至2018年“十一黃金周”前，各地已出臺(tái)實(shí)施或發(fā)文向社會(huì)公布了981個(gè)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放或門(mén)票降價(jià)措施，其中5A、4A級(jí)景區(qū)占比超過(guò)7成。免費(fèi)開(kāi)放的景區(qū)74個(gè)，降價(jià)景區(qū)907個(gè)。

記者從公安部獲悉，出入境八大便民舉措2月1日全部落實(shí)到位。自國(guó)家移民管理局4月2日成立以來(lái)，先后推出多項(xiàng)政策措施，包括辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”，中國(guó)公民在全國(guó)陸?？湛诎秾?shí)現(xiàn)出入境通關(guān)排隊(duì)不超過(guò)30分鐘，內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地申請(qǐng)換(補(bǔ))發(fā)出入境證件等。

【網(wǎng)絡(luò)通信】

承諾：取消手機(jī)流量漫游費(fèi)，專項(xiàng)行動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙。

追蹤：7月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商取消了手機(jī)流量漫游費(fèi)。工信部表示，天津、海南、江西、湖北、云南5個(gè)省市各運(yùn)營(yíng)企業(yè)于12月1日起正式啟用“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”新流程。工信部要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)2019年1月1日起在全國(guó)正式提供手機(jī)號(hào)異地銷戶服務(wù)。記者從公安部獲悉，2018年1月至10月，全國(guó)破獲電信詐騙案件7.6萬(wàn)起，繳獲贓款贓物折合人民幣16.9億元。

【農(nóng)村農(nóng)業(yè)】

承諾：改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民收入。

追蹤：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍已覆蓋全國(guó)1000多個(gè)縣市區(qū)，全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成改革，共確認(rèn)集體成員2億多人，累計(jì)向農(nóng)民股金分紅3251億元。

【“放管服”改革】

承諾：推動(dòng)“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。

追蹤：2018年11月10日起，全國(guó)首批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。公安部通報(bào)施行深化治安管理“放管服”改革便民利民措施。其中，在為群眾辦理居民身份證提供便利方面提出，今后，群眾如果對(duì)拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請(qǐng)重新拍照3次，從中優(yōu)選滿意相片。公安機(jī)關(guān)還將為群眾提供居民身份證換證提醒服務(wù)。群眾居民身份證有效期滿前3個(gè)月，戶籍地公安機(jī)關(guān)將通過(guò)微信、短信平臺(tái)等多種方式提醒群眾及時(shí)換領(lǐng)新證。

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