率先探索企業(yè)鏈碼、構(gòu)建黃埔人才發(fā)展指數(shù)、對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管……近日，《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新全面建設(shè)國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》(下稱“營商環(huán)境改革4.0”)正式出臺(tái)，從6個(gè)方面提出23項(xiàng)改革任務(wù)、168條具體措施，其中不乏推出多條首創(chuàng)性引領(lǐng)性改革舉措。3月24日，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)舉行了“營商環(huán)境改革4.0”新聞發(fā)布會(huì)。

廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)是廣東省首個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，于2018年2月、2019年7月、2020年3月分別啟動(dòng)營商環(huán)境改革1.0、2.0、3.0，推出一系列改革舉措。如今，從1.0版的22條到4.0版的168條，該區(qū)營商環(huán)境改革經(jīng)過持續(xù)迭代升級(jí)，再次迎來飛躍時(shí)刻。

“營商環(huán)境改革4.0涉及領(lǐng)域更廣，覆蓋面更大，措施也更明確，著力打造系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、國際化、法治化、高效便利化的‘黃埔Smile’營商品牌。”據(jù)廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長(zhǎng)吳火華介紹，此次改革更加重視改革創(chuàng)新系統(tǒng)性、更加重視提升市場(chǎng)主體獲得感、更加重視先行先試發(fā)揮示范作用。

具體來講，營商環(huán)境改革4.0瞄準(zhǔn)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，在制度層面進(jìn)一步創(chuàng)新。出臺(tái)并細(xì)化“工業(yè)快批10條”“優(yōu)化消防審批”等改革措施，依靠制度的剛性約束，推動(dòng)各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮人工智能AI、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的作用，率先探索企業(yè)鏈碼、全面推廣電子證照、建設(shè)“容e查”平臺(tái)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型倒逼服務(wù)方式重塑，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，多措并舉優(yōu)化市場(chǎng)主體辦事便利度。

“改革還通過深化第三方評(píng)價(jià)、‘吐槽大會(huì)’、營商環(huán)境觀察員等相關(guān)制度，深入了解企業(yè)經(jīng)營的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。” 吳火華說。

值得關(guān)注的是，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和知識(shí)城總規(guī)獲國務(wù)院批復(fù)為契機(jī)，該區(qū)擬將商事登記“跨境通”范圍從港澳拓展至新加坡，推動(dòng)信用建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域與港澳互認(rèn)互通，深化“單一窗口”“兩步申報(bào)”提升跨境貿(mào)易便利度，進(jìn)一步提升營商環(huán)境國際化水平。

圍繞各地普遍存在的“準(zhǔn)入準(zhǔn)營不同步”問題，本次營商環(huán)境改革4.0給出解決新招。一方面，證照齊提速，準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，大力推行“證照分離”全覆蓋。同時(shí)，在全省首推食品、藥品、醫(yī)療器械許可“告知承諾”信任審批、100%“證照同辦”，非現(xiàn)場(chǎng)審核事項(xiàng)100%“當(dāng)日辦結(jié)”。下一步，還將推行“一業(yè)一證”改革，將同一行業(yè)涉及的“多張證”整合為“一證”即可開業(yè)。另一方面，針對(duì)企業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式政策空白問題，創(chuàng)新出臺(tái)“黃埔規(guī)則”。建立“兩庫、雙研判”機(jī)制，通過專家論證，為企業(yè)量身定制“一品一類一策”審查規(guī)則，讓企業(yè)能夠取得許可，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

企業(yè)籌建審批，也體現(xiàn)著“黃埔速度”。廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將通過分類和分階段改革，打出“拿地即動(dòng)工”改革“組合拳”。其中實(shí)施的“三階段”施工許可，為企業(yè)節(jié)約3-6個(gè)月的申請(qǐng)時(shí)間。

聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融供給、人才發(fā)展等市場(chǎng)要素，營商環(huán)境改革4.0也給出一系列改革舉措。其計(jì)劃設(shè)立3 個(gè)金融服務(wù)超市分點(diǎn)。并加快設(shè)立首貸、續(xù)貸服務(wù)中心，壓減企業(yè)融資環(huán)節(jié)，提升首續(xù)貸審批效率，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”一站式企業(yè)融資服務(wù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全區(qū)小微企業(yè)首貸率超過10%。

科技日?qǐng)?bào)記者 葉青 通訊員 范敏玲

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境改革 國際化水平