自2021年6月1日起，天津、成都、蘇州3個(gè)城市將試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛證電子化。5月10日，公安部舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布深化公安交管“放管服”改革“我為群眾辦實(shí)事”12項(xiàng)便利措施，其中就包括將試點(diǎn)推行電子機(jī)動(dòng)車駕駛證。

北京商報(bào)記者注意到，此前云南、遼寧等地曾推行過電子駕駛證，但使用范圍及場景較為有限。公安部交管局副局長劉宇鵬介紹，電子駕駛證與紙質(zhì)的駕駛證具有同等的法律效力。計(jì)劃于2022年在全國全面推廣。

全國范圍內(nèi)有效

劉宇鵬介紹，電子駕駛證式樣全國統(tǒng)一，通過全國交管12123 App發(fā)放，與紙質(zhì)的駕駛證具有同等的法律效力。動(dòng)態(tài)顯示駕駛證準(zhǔn)駕車型變化、交通違法記分等狀態(tài)。

在申領(lǐng)方式上，天津、成都、蘇州3個(gè)試點(diǎn)城市的駕駛?cè)丝傻卿?ldquo;交管12123”App個(gè)人賬號領(lǐng)取電子駕駛證，申請時(shí)駕駛證應(yīng)在有效期內(nèi)，提交本人6個(gè)月內(nèi)電子版證件照。北京商報(bào)記者登錄12123 App發(fā)現(xiàn)，目前相關(guān)業(yè)務(wù)尚未開展。

“此次3個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)放的電子駕駛證，是在全國范圍內(nèi)有效的。”公安部交管局車輛和駕駛?cè)斯芾硖幐碧庨L王國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

在使用范圍上，執(zhí)法查驗(yàn)時(shí)，對駕駛?cè)顺鍪倦娮玉{駛證的，公安交管部門不再查驗(yàn)紙質(zhì)駕駛證，通過執(zhí)法終端在線核查駕駛證信息;辦理交管業(yè)務(wù)、駕車出行、租賃車輛等活動(dòng)中，公安交管部門、相關(guān)行業(yè)可在線核驗(yàn)電子駕駛證;辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)，駕駛?cè)丝沙鍪倦娮玉{駛證辦理車駕管、處理交通違法、處理交通事故等業(yè)務(wù)，無需再提交紙質(zhì)駕駛證，但有需要扣留駕駛證情形的，仍需要出示紙質(zhì)駕駛證。保險(xiǎn)理賠、租賃車輛、職業(yè)招聘時(shí)，駕駛?cè)丝沙鍪倦娮玉{駛證，相關(guān)單位在線核驗(yàn)駕駛資質(zhì)。

公安部將按照“試點(diǎn)先行、逐步擴(kuò)大”的原則，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，下半年再選擇部分地方擴(kuò)大試點(diǎn)，并于2022年在全國全面推廣。

此外，在駕駛證考試方面，從今年6月1日起，小型自動(dòng)擋汽車駕駛證考試中的科目二，將取消“坡道定點(diǎn)停車和起步”項(xiàng)目，科目三約考間隔時(shí)間由科目一考試合格后30日調(diào)整為20日。

地方曾有試點(diǎn)

“證照電子化將提高政務(wù)服務(wù)的效率，減少公共服務(wù)成本，體現(xiàn)人性化服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜猛認(rèn)為。近年來，交管部門持續(xù)推動(dòng)證件電子化，如年檢合格標(biāo)、保險(xiǎn)標(biāo)等。2020年，全國全面推行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，目前已向3.7億車主發(fā)放了檢驗(yàn)標(biāo)志電子憑證。

在電子駕照方面，雖然各地也陸續(xù)開通了電子駕駛證，但尚屬于地方性便民措施。如支付寶認(rèn)證電子駕駛證在深圳、廣州、杭州等地試行，后期陸續(xù)增加了更多地區(qū)。但其僅有駕駛證照片，交警查證時(shí)需要根據(jù)信息進(jìn)行核對;部分地方政府開發(fā)的電子駕駛證會(huì)有二維碼，通過PDA直接掃碼就可以讀取信息。

云南省公安廳于2017年12月11日零時(shí)起，在全省實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛證和行駛證電子化管理。在其官方微信“云南公安”上可認(rèn)證注冊電子駕駛證，獲取電子駕照二維碼。在云南省境內(nèi)接受路面執(zhí)勤檢查、信息查驗(yàn)、辦理部分現(xiàn)場簡易程序交通違法業(yè)務(wù)、現(xiàn)場輕微交通事故處理等。

北京商報(bào)記者注意到，交管12123 App上也有駕駛證二維碼，但其目前的效力并不明確。有司機(jī)告訴北京商報(bào)記者，曾向交警出示駕駛證二維碼，但并未獲認(rèn)可。

根據(jù)目前《道路交通安全法》規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證。未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，處罰應(yīng)在20-200元之間，并扣1分。

信息安全待解

“不單單是駕駛證，所有證件進(jìn)手機(jī)是值得期待的。比如未來坐高鐵、住賓館也可以用手機(jī)里的身份證。目前最大的問題還是信息安全。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青告訴北京商報(bào)記者。

劉宇鵬在發(fā)布會(huì)上也介紹稱，安全性是電子駕駛證的一大特點(diǎn)。采用數(shù)字簽名防偽技術(shù)，有效防止篡改、偽造，保證電子駕駛證真實(shí)唯一、安全可靠。

在大力推行電子證照背景下，信息安全的重要性進(jìn)一步提高。早在2016年9月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》中，就要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。

其中提到，加強(qiáng)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

各地在推行電子證照的過程中，也對信息安全有所關(guān)注。如湖北省政務(wù)管理辦公室副主任胡雅南曾表示：“我們采取了一系列安全和技術(shù)防范措施，保證電子證照的安全性、真實(shí)性、完整性。未經(jīng)本人授權(quán)同意，任何部門沒有權(quán)力調(diào)閱、查閱和留存電子證照。電子證照的安全性是有保證的，不會(huì)被隨意復(fù)制和看到。”

但如何保證信息安全，還有待法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。北京商報(bào)記者注意到，在技術(shù)領(lǐng)域，電子證照的信息安全也在不斷推進(jìn)中。如北京市“區(qū)塊鏈+電子證照”試點(diǎn)應(yīng)用在去年落戶東城區(qū)、西城區(qū)、順義區(qū)。據(jù)了解，“區(qū)塊鏈+電子證照”是eID數(shù)字身份鏈的重要應(yīng)用之一，eID是由“公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”簽發(fā)給公民的網(wǎng)絡(luò)電子身份標(biāo)識(shí)，能夠在不泄露身份信息的前提下在線遠(yuǎn)程識(shí)別身份。

北京商報(bào)記者 陶鳳 王晨婷

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