西陵區(qū)是湖北省宜昌市的老城區(qū)、中心區(qū)、核心區(qū)，是宜昌工商業(yè)的重要發(fā)祥地。為更好地服務(wù)"兩個(gè)健康"，西陵區(qū)委、區(qū)政府提出了"提升首位度當(dāng)好排頭兵創(chuàng)建'市場(chǎng)主體服務(wù)100%'先行區(qū)"的工作目標(biāo)，由西陵區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭抓總創(chuàng)建工作，先行先試、大膽實(shí)踐、探索新路，打造服務(wù)民企發(fā)展的"西陵樣本"

“以前街道商會(huì)感覺就是街道在辦，我們企業(yè)配合，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，企業(yè)真正成為了商會(huì)的主角。政府還給我們每個(gè)商會(huì)都配備了一名法律顧問、金融顧問、健康顧問和首席服務(wù)官，商會(huì)在會(huì)員中的公信力更強(qiáng)了。”西陵區(qū)云集街道商會(huì)會(huì)長、華美達(dá)宜昌大酒店董事長劉敏對(duì)此變化欣喜不已。

湖北省宜昌市西陵區(qū)工商聯(lián)在該區(qū)“提升首位度當(dāng)好排頭兵創(chuàng)建‘市場(chǎng)主體服務(wù)100%’先行區(qū)”工作中，先行先試、大膽實(shí)踐、探索新路，打造了服務(wù)民企發(fā)展的“西陵樣本”。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌 整合各方力量

“西陵區(qū)的創(chuàng)建工作可謂是市級(jí)引領(lǐng)、高位謀劃。”據(jù)西陵區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席林愛梅介紹，歷時(shí)86個(gè)日夜，西陵區(qū)工商聯(lián)牽頭起草了創(chuàng)建方案。宜昌市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王均成先后3次聽取專題匯報(bào)，指導(dǎo)修改方案內(nèi)容。宜昌市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)先后5次深入西陵區(qū)調(diào)研，并帶隊(duì)赴全國工商聯(lián)、湖北省工商聯(lián)匯報(bào)，得到高度肯定，為推進(jìn)全覆蓋工作指明了方向。

同時(shí)，為了保證服務(wù)的精準(zhǔn)度，西陵區(qū)工商聯(lián)先后組織區(qū)直部門、街道、社區(qū)及市區(qū)兩級(jí)商會(huì)召開多層次、多方位座談會(huì)7次。在西陵區(qū)兩會(huì)期間，向162名人大代表和191名政協(xié)委員征求意見，收集建議62條，切實(shí)把商(協(xié))會(huì)期盼、市場(chǎng)主體智慧、專家學(xué)者意見、基層網(wǎng)格經(jīng)驗(yàn)充分吸收到全覆蓋實(shí)施方案中來。

據(jù)記者了解，西陵區(qū)委書記盧斌曾先后9次召開座談會(huì)研究創(chuàng)建工作，出臺(tái)了《構(gòu)建商(協(xié))會(huì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建“市場(chǎng)主體服務(wù)100%先行區(qū)”實(shí)施方案》，制定了“十大舉措”，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和10個(gè)工作專班。區(qū)委書記任組長，4名區(qū)委常委任副組長，32個(gè)部門為成員單位，創(chuàng)建辦公室設(shè)在西陵區(qū)工商聯(lián)。創(chuàng)建工作由單一的部門工作上升為全區(qū)統(tǒng)籌“一盤棋”，由單一的商(協(xié))會(huì)組織建設(shè)工作，上升為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn)。

堅(jiān)持改革發(fā)展 增強(qiáng)商會(huì)效能

“商會(huì)作為工商聯(lián)的基層組織和工作依托，是工商聯(lián)服務(wù)引導(dǎo)民營企業(yè)的重要抓手，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸、向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展的重要支撐。”林愛梅表示，西陵區(qū)工商聯(lián)在創(chuàng)建“市場(chǎng)主體服務(wù)100%先行區(qū)”的過程中，正是以商會(huì)為抓手，構(gòu)建區(qū)級(jí)-街道-社區(qū)三級(jí)商(協(xié))會(huì)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)4.8萬家市場(chǎng)主體“網(wǎng)格化”全覆蓋。

他們的具體做法是：區(qū)級(jí)層面由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，區(qū)直部門牽頭組建10大骨干行業(yè)協(xié)會(huì);街道層面7個(gè)街道商會(huì)全部注冊(cè)成立;社區(qū)層面圍繞有專人理事、有企業(yè)牽頭、有協(xié)商渠道、有服務(wù)臺(tái)賬、有活動(dòng)場(chǎng)所“五有”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新打造“社區(qū)蜂巢”，搭建個(gè)體工商戶互助聯(lián)誼平臺(tái)。

“我們?cè)诰€下織密區(qū)級(jí)-街道-社區(qū)三級(jí)商(協(xié))會(huì)這張‘網(wǎng)’的同時(shí)，還在線上開發(fā)了西陵區(qū)市場(chǎng)主體服務(wù)100%管理系統(tǒng)。”據(jù)林愛梅介紹，西陵區(qū)工商聯(lián)歷時(shí)60天設(shè)計(jì)研發(fā)，與宜昌市大數(shù)據(jù)局、宜昌市綜治網(wǎng)格中心等市直部門的多次對(duì)接溝通，打通了大數(shù)據(jù)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了該管理系統(tǒng)與“宜格微治理”平臺(tái)、“西陵區(qū)首席服務(wù)官”系統(tǒng)的互聯(lián)互通，通過平臺(tái)對(duì)全區(qū)653家重點(diǎn)企業(yè)、54家商(協(xié))會(huì)、78個(gè)“社區(qū)蜂巢”、4.8萬家市場(chǎng)主體進(jìn)行分層分級(jí)呈現(xiàn)。同時(shí)建立訴求采集、辦理等流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體訴求在手機(jī)端“一鍵式”辦理。

“前不久，我們店門口設(shè)置了一排護(hù)欄，嚴(yán)重影響了店鋪的正常經(jīng)營，我們通過‘社區(qū)蜂巢’向上反映，第二天，高新區(qū)綜合執(zhí)法局就到現(xiàn)場(chǎng)查看，并將護(hù)欄拆除一塊，留3米寬開口，解決了我們的大難題，‘社區(qū)蜂巢’真是我們商戶的貼心人。”湖北宜草堂健康藥房零售連鎖有限公司宜昌大連路分店店長龍玉蘭滿意地說道。

商會(huì)不單單要“建起來”，還要建得“牢”。記者了解到，西陵區(qū)工商聯(lián)以創(chuàng)建“四好”商會(huì)、3A級(jí)社會(huì)組織為抓手，激發(fā)商會(huì)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。一是規(guī)范人事管理。對(duì)新成立的商會(huì)，組織區(qū)級(jí)14個(gè)部門對(duì)商會(huì)理事以上人選綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)把選人用人關(guān)。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)改革，明確街道商會(huì)秘書處與街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室合署辦公，街道分管經(jīng)濟(jì)工作副職擔(dān)任街道商會(huì)第一副會(huì)長。二是規(guī)范組建流程。制定《商會(huì)成立工作指南》《入會(huì)流程圖》，將商會(huì)成立的步驟逐一細(xì)化分解，制成“說明書”。同時(shí)，指定專人負(fù)責(zé)商會(huì)成立工作，為商會(huì)籌備、注冊(cè)登記、召開大會(huì)等環(huán)節(jié)提供一對(duì)一全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流程服務(wù)全覆蓋。三是規(guī)范組織建設(shè)。嚴(yán)格按照“四好”商會(huì)、3A級(jí)社會(huì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓示范引領(lǐng)。以云集街道、學(xué)院街道、西陵街道商會(huì)為標(biāo)桿，帶動(dòng)街道商會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

兵馬未動(dòng)糧草先行。通過西陵區(qū)工商聯(lián)爭(zhēng)取黨委政府重視和職能部門支持，區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立100萬元財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于商(協(xié))會(huì)組建培育、運(yùn)營發(fā)展、招商引資等財(cái)政支持，3年來累計(jì)為基層商會(huì)撥付培育經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持經(jīng)費(fèi)70余萬元，以財(cái)政“小資金”撬動(dòng)商會(huì)建設(shè)“大步伐”。

在西陵區(qū)工商聯(lián)創(chuàng)建工作的不斷努力下，西陵區(qū)委將創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)納入”，即：納入2021年度全區(qū)五大重點(diǎn)工作、納入全區(qū)目標(biāo)考核、納入營商環(huán)境十項(xiàng)制度、納入能力建設(shè)考評(píng)、納入政協(xié)議政性常委會(huì)課題，舉全區(qū)之力，加速推進(jìn)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月走訪一次聯(lián)系包保的商(協(xié))會(huì)成員，每個(gè)商(協(xié))會(huì)安排一名相關(guān)單位班子成員擔(dān)任“首席服務(wù)官”。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月牽頭開展一次“市場(chǎng)主體維權(quán)日”活動(dòng)，通過局長面對(duì)面、政企圓桌會(huì)議、訴求清單管理限期辦結(jié)等形式，提升服務(wù)市場(chǎng)主體的規(guī)范性、有效性和可及性。

堅(jiān)持抱團(tuán)發(fā)展 服務(wù)市場(chǎng)主體

“我們?cè)跇?gòu)建區(qū)級(jí)-街道-社區(qū)商(協(xié))會(huì)組織架構(gòu)的過程中，形成‘七有’工作規(guī)范：三級(jí)有平臺(tái)、行業(yè)有自律、入會(huì)有禮包、政商有互動(dòng)、服務(wù)有規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有主體、發(fā)展有合力。”林愛梅如數(shù)家珍地說，西陵區(qū)工商聯(lián)為各級(jí)商會(huì)提供“7+N”服務(wù)禮包：7即信息共享服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、行業(yè)自律服務(wù)、個(gè)人健康服務(wù)、人才資源服務(wù)、平安服務(wù)，N是因地制宜提供的個(gè)性化服務(wù)，讓全區(qū)4.8萬家市場(chǎng)主體“愿加入、好加入、全加入、長期加入”，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感，助力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體服務(wù)100%。

設(shè)計(jì)發(fā)放“親清服務(wù)VIP卡”，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保服務(wù)機(jī)制，707名“首席服務(wù)官”下沉服務(wù)企業(yè)，當(dāng)好“店小二”;聘請(qǐng)20名經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，落實(shí)17名金融干部掛職服務(wù);每月開展“市場(chǎng)主體維權(quán)日”活動(dòng)，形成“商(協(xié))會(huì)吹哨、部門報(bào)到”的工作機(jī)制;暢通決策參與渠道，擇優(yōu)推薦商(協(xié))會(huì)成員當(dāng)選人大代表8人、政協(xié)委員30人……在具體實(shí)踐中，西陵區(qū)工商聯(lián)搭建黨委政府與市場(chǎng)主體溝通的“新渠道”，助力實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)100%。

同時(shí)，構(gòu)建市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展的“新陣地”，助力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體抱團(tuán)發(fā)展100%。西陵區(qū)工商聯(lián)幫助127家會(huì)員企業(yè)梳理項(xiàng)目44個(gè)，促成老周物流和湖北力帝等18家企業(yè)簽訂協(xié)議，十六化建與明輝玻璃、益通公司與三峽大學(xué)等實(shí)現(xiàn)合作共贏。向42家異地商會(huì)推送轄區(qū)39家企業(yè)訂單需求，促成項(xiàng)目合作金額3000多萬元，為區(qū)域發(fā)展注入新動(dòng)能。

“2021年以來，轄區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)情況好于預(yù)期，位居宜昌市城區(qū)前列。”這些成績?cè)诹謵勖房磥?，就像西陵區(qū)工商聯(lián)傾力服務(wù)民營企業(yè)工作的“軍功章”。

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