開欄的話

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，廊坊蓄積的發(fā)展勢(shì)能正在加快釋放。“十四五”開局之年，廊坊以實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)能級(jí)提升，推動(dòng)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，努力用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和稅收收入翻番。打造一流營(yíng)商環(huán)境，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)融入新發(fā)展格局筑牢發(fā)展基石。

即日起，本版開設(shè)《聚焦廊坊“二次創(chuàng)業(yè)”助推高質(zhì)量發(fā)展》欄目，深入一線走訪了解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引建、開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)等年度重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作開展情況，為廊坊市加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，爭(zhēng)做全省高質(zhì)量發(fā)展排頭兵營(yíng)造良好的輿論氛圍。

該市將通過今后三年時(shí)間，重點(diǎn)實(shí)施實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、“畝均論英雄”改革、供應(yīng)鏈提升、數(shù)字化賦能、市場(chǎng)主體培育、融資促進(jìn)等六大專項(xiàng)行動(dòng)，到2023年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重力爭(zhēng)提升3個(gè)百分點(diǎn)。

近日，廊坊市《全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》出臺(tái)。該市將通過今后三年時(shí)間，重點(diǎn)實(shí)施實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、“畝均論英雄”改革、供應(yīng)鏈提升、數(shù)字化賦能、市場(chǎng)主體培育、融資促進(jìn)等六大專項(xiàng)行動(dòng)，建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)等推動(dòng)機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)等五項(xiàng)機(jī)制，做大做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，加速推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廊坊是唯一連續(xù)8次進(jìn)入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核前三名的設(shè)區(qū)市。2020年，廊坊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11088.6億元，同比增長(zhǎng)6.4%;全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到29.1萬家，同比增長(zhǎng)4.28%。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是廊坊經(jīng)濟(jì)不可替代的重要力量，民營(yíng)企業(yè)家是廊坊發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。”廊坊市委書記楊曉和說，要通過實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)廊坊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，跑出廊坊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度，為加快建設(shè)“五個(gè)廊坊”積蓄發(fā)展勢(shì)能，奮力開啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

通過實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)，廊坊市將努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六大突破”“兩大提升”的目標(biāo)：全市“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)全部突破50億元，其中超百億的集群達(dá)到8個(gè);累計(jì)營(yíng)收億元以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破600家;累計(jì)新增納稅千萬元以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破160家;實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目累計(jì)突破150項(xiàng);科技型中小企業(yè)總數(shù)突破萬家;“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)突破300家。到2023年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重力爭(zhēng)提升3個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財(cái)政稅收比重力爭(zhēng)提升2個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用更加突出。

狠抓實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

6月4日，廊坊市舉辦第二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，總投資416.9億元，其中涉及新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資330.1億元。

推進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，廊坊市把搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作為重要任務(wù)。實(shí)施實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，打贏項(xiàng)目建設(shè)陣地戰(zhàn)，被列為六大專項(xiàng)行動(dòng)之首。

實(shí)施實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，該市提出：積極引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)以商招商，支持企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目;降低企業(yè)項(xiàng)目用地成本，差別化設(shè)置企業(yè)用地出讓起始價(jià);強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，對(duì)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)用地協(xié)調(diào)保障機(jī)制，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需求;獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，大力培育和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)總部，培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部。

打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，該市還大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“孕育萌生”計(jì)劃、小微企業(yè)“春筍拔節(jié)”計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)集群“蔓藤爬升”計(jì)劃和骨干企業(yè)“跨越登峰”計(jì)劃。

實(shí)施“畝均論英雄”，促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

廊坊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期。全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，打贏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型突圍戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)戰(zhàn)，迫在眉睫。

實(shí)施“畝均論英雄”改革行動(dòng)，該市大力推行“畝均效益”評(píng)價(jià)。在全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中，開展畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位增加值污染物排放量、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，劃定優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵(lì)提升類、幫扶升級(jí)類、倒逼整治類，通過用電、用氣、用水、用地、排放、上市、融資、稅費(fèi)等方面差別化產(chǎn)業(yè)政策，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近年來，廊坊市在全省率先啟動(dòng)并完成“散亂污”企業(yè)整治1.62萬家，企業(yè)整體結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局正在加速優(yōu)化提升。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，廊坊市大力落實(shí)省推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”部署，對(duì)入園入?yún)^(qū)企業(yè)自投產(chǎn)之日起給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，入園入?yún)^(qū)企業(yè)用地實(shí)行用地指標(biāo)置換，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集約節(jié)約高效發(fā)展。

著眼產(chǎn)業(yè)層次升級(jí)，廊坊市在全省率先開展市級(jí)數(shù)字化車間、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造試點(diǎn)示范培育，新增市級(jí)試點(diǎn)30個(gè)。該市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”中實(shí)施了數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，加速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字文化旅游業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)培育。

打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，提升金融服務(wù)水平

構(gòu)建穩(wěn)定的供應(yīng)鏈，提升民營(yíng)企業(yè)融資能力，是廊坊市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”的重要方面。

著眼打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，該市實(shí)施了產(chǎn)業(yè)鏈固基強(qiáng)基工程，推動(dòng)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)軍型”龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)，科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)協(xié)調(diào)融通發(fā)展。力爭(zhēng)到2023年，圍繞裝備、食品、家具、綠色建材、電子信息、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，初步形成與京津產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合、錯(cuò)位布局、互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

打贏產(chǎn)業(yè)鏈條提質(zhì)戰(zhàn)，廊坊市以“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)壯大和提升為重點(diǎn)，出臺(tái)一系列高“含金量”政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品前景好的特色產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

2020年，廊坊市貸款余額7344.4億元，居全省第二位;余額存貸比103.7%，位居全省第一。為進(jìn)一步破解民營(yíng)企業(yè)“融資難”“融資貴”，該市從健全多層次信貸服務(wù)體系、發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)入手，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。

大力推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，提高民營(yíng)企業(yè)融資授信額度，增加小微企業(yè)首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、無還本續(xù)貸等。積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升銀行信貸產(chǎn)品與企業(yè)需求匹配度。

同時(shí)，圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，支持金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)信息共享和協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平，提高供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平;推動(dòng)應(yīng)收賬款的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互認(rèn)，擴(kuò)大流通范圍，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。

完善五大獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

廊坊市委書記楊曉和包聯(lián)服務(wù)新宏昌專用車、科達(dá)實(shí)業(yè)、光環(huán)云谷、新奧集團(tuán)、宏泰實(shí)業(yè)等5家企業(yè)，市長(zhǎng)楊燕偉包聯(lián)服務(wù)達(dá)利食品、云谷電子科技、榮盛集團(tuán)、華夏幸福等4家企業(yè)……著眼更好地精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，廊坊市篩選出100家重點(diǎn)民營(yíng)大戶企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)幫扶，建立工作臺(tái)賬，隨時(shí)保持與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難與問題，確保如期實(shí)現(xiàn)三年提升目標(biāo)。

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，必須加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造一流營(yíng)商環(huán)境，讓廊坊成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的樂土。該市建立了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、政府與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、慰問民營(yíng)企業(yè)家、監(jiān)督檢查等推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和入企幫扶，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

2018年，廊坊市在全省率先開通政企直通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)為企業(yè)提供服務(wù)1.1萬次，受理辦結(jié)企業(yè)融資、用工、政策咨詢等方面訴求485件，協(xié)助企業(yè)融資7.6億元，幫助170家企業(yè)招聘對(duì)接3750人次。建立政府與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，該市明確，對(duì)企業(yè)反映的問題和訴求，承辦單位3天內(nèi)給出答復(fù)，7天內(nèi)予以解決，快速、高效紓解民營(yíng)企業(yè)的問題和訴求，全市廣大干部要堅(jiān)決當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“第一服務(wù)員”。

不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，廊坊市還完善了民營(yíng)企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)、民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)補(bǔ)、民營(yíng)企業(yè)引才引智獎(jiǎng)補(bǔ)、民營(yíng)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)五大機(jī)制，全力提速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，為加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊積蓄發(fā)展勢(shì)能，推動(dòng)廊坊高質(zhì)量發(fā)展走在全省最前列，努力以廊坊之進(jìn)為全省發(fā)展大局添大秤、作大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 河北廊坊 專項(xiàng)行動(dòng) 民營(yíng)企業(yè) 二次創(chuàng)業(yè)