高新技術(shù)企業(yè)，既是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的認(rèn)可，也是一個(gè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展與否的晴雨表。培育更多的高企，是地方科技管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

日前，江蘇省卻反其道而行之，一口氣取消了220家企業(yè)的“高企”資格，并追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

在這份名單中，不乏常州協(xié)鑫光伏科技、常州泛亞汽車飾件有限公司、無錫威孚汽車柴油系統(tǒng)有限公司、江蘇銀環(huán)新能源科技有限公司等一批知名企業(yè)， 引發(fā)了社會(huì)各界高度關(guān)注。

探索高企退出機(jī)制助力高質(zhì)量發(fā)展

這220家企業(yè)被取消資格的時(shí)間分別從2018年至2021年不等，被“摘牌”的企業(yè)中，來自蘇南地區(qū)的數(shù)量最多。

據(jù)“江蘇科技”發(fā)布信息顯示，這是江蘇省按照國(guó)家相關(guān)要求、省高企協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好高新技術(shù)企業(yè)日常管理自查自糾工作的通知》，對(duì)2020有效期內(nèi)的高企全面展開自查自糾工作。

220家企業(yè)中，有的是因市場(chǎng)變化、主體變更、經(jīng)驗(yàn)調(diào)整等原因，企業(yè)已經(jīng)處于關(guān)停狀態(tài)，共153家，占69.5%;自愿放棄、有遷移地、資格取消、被其他企業(yè)兼并、不再從事高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)62家，占28.2%;經(jīng)自查，不再符合高企認(rèn)定的企業(yè)5家，占2.3%。

比如如無錫威孚汽車柴油系統(tǒng)有限公司2017年被母公司威孚高科吸收合并，已撤銷了獨(dú)立法人資格。值得關(guān)注的是，也有企業(yè)是因?yàn)?ldquo;注水”而被剔除出高企隊(duì)伍中的。特別是一些研發(fā)能力差、創(chuàng)新動(dòng)力不足的企業(yè)，初期可以通過購買專利，增加研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)費(fèi)用等方式進(jìn)入高企行列，但“后勁”不足，無法適應(yīng)發(fā)展的需要，被摘牌也理所應(yīng)當(dāng)。

在無錫市科技局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人看來，“高企摘牌”就不應(yīng)該是新鮮事。既然符合條件可以獲評(píng)高企，那么不符合條件的企業(yè)，自然可以被“摘牌”。本次開展自查自糾，目的就是從單純地追求數(shù)量，向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)起到督促、警示作用。

最大程度發(fā)揮高企引領(lǐng)作用

在不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)眼里，高企是“金元寶”，不但體現(xiàn)了企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力，更是地方科技創(chuàng)新的“亮麗名片”。因此，每年科技管理部門也都把培育高企作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并制定出培育的數(shù)量和目標(biāo)。

多年來，我國(guó)高度重視高企的培育與認(rèn)定工作。從初創(chuàng)企業(yè)到成為高企，這個(gè)過程非常不容易，許多地方政府從篩選、培育等，就開始從政策上進(jìn)行扶持。

但近年來，由于一些地方政府過于“追求”高企數(shù)量，產(chǎn)生對(duì)個(gè)別高企把關(guān)不夠嚴(yán)格、對(duì)高企日常監(jiān)督機(jī)制也不夠完善、不到位的現(xiàn)象。

高質(zhì)量的科創(chuàng)不能只考慮一塊高企的“牌子”，以及它背后附屬的“紅利”，地方政府更應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)走好創(chuàng)新路，絕不能求數(shù)量、輕質(zhì)量，更要注重推動(dòng)高新企可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

“今年起，我們開始推行企業(yè)創(chuàng)新積分試點(diǎn)工作，依托即將建設(shè)完成的無錫高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分管理平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)手段，通過聚合散落在各部門的科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，以量化評(píng)分的方式，開展企業(yè)創(chuàng)新積分的申請(qǐng)、政策兌現(xiàn)等，為精準(zhǔn)施策扶持企業(yè)發(fā)展提供有效依據(jù)，更好地起到引領(lǐng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。”無錫高新區(qū)黨工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。

把監(jiān)督工作融入高新技術(shù)企業(yè)工作事中事后全鏈條

強(qiáng)化監(jiān)督、退出機(jī)制，不意味著不重視高企的發(fā)展。

日前召開的2021年全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)會(huì)上，科技部主管部門強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)工作監(jiān)督機(jī)制，積極查問題、找短板，采取各種有效監(jiān)督措施，把監(jiān)督工作融入高新技術(shù)企業(yè)工作事中事后全鏈條。

會(huì)上還提出，仍要以高新技術(shù)企業(yè)工作為牽引，優(yōu)化整合本地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策服務(wù)資源，著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造本地區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好政策環(huán)境。

以揚(yáng)州為例，進(jìn)入“十四五”新時(shí)期，揚(yáng)州市提出，對(duì)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，高新技術(shù)企業(yè)總量仍偏少、高新技術(shù)比重仍偏低、產(chǎn)業(yè)特色仍不明顯等問題，推出了《揚(yáng)州市推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(2021-2023年)的若干政策》，旨在進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍壯大培強(qiáng)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城的重要路徑。” 揚(yáng)州市科技局局長(zhǎng)王友芳說。

揚(yáng)州自2016年“科技創(chuàng)新28條”中首次明確對(duì)認(rèn)定高企給予獎(jiǎng)勵(lì)以來，對(duì)于支持高企創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)政策從未間斷。近年來，該市高企認(rèn)定數(shù)、有效高企總數(shù)均居全省第6位。2020年，全市獲批高企567家，創(chuàng)歷年新高;全市高企營(yíng)業(yè)收入達(dá)2480億元，同比增加265億元，增幅11.9%。其中，營(yíng)收超億元高企有388家，較上年增加44家，增幅達(dá)12.8%。

這份成績(jī)主要源于揚(yáng)州多年深入企業(yè)排查篩選，對(duì)于符合條件的企業(yè)，進(jìn)行備案處理， 有專門機(jī)構(gòu)和專人跟蹤服務(wù)，及時(shí)按照規(guī)定統(tǒng)一申報(bào);對(duì)于暫時(shí)不符合條件企業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)企業(yè)整改或完善，充分發(fā)揮高企的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 江蘇 高企資格 高質(zhì)量發(fā)展 引領(lǐng)作用