冬日寒冷擋不住謀發(fā)展的熱情，安徽省宣城市廣德市新杭鎮(zhèn)黨委書記陳文杰正忙著在工地上查看項目的進(jìn)展。放眼望去，山坡上樹木郁郁蔥蔥，湖水倒映著藍(lán)天白云。陳文杰說，再過3年，這座由社會資本參與修復(fù)的廢棄礦山，將變成以汽車零部件、成套裝備、新材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園，成為廣德市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

陳文杰所在的位置曾是廣德市新杭鎮(zhèn)的一處廢棄礦山青龍?zhí)焓V。礦產(chǎn)資源的開采造成部分山體植被破壞、巖體裸露。目前，當(dāng)?shù)卣ㄟ^引入社會資本，積極盤活廢棄礦山，讓它同時具備經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

廢棄礦山復(fù)綠，青山即將變“金山”。投資18億元的新能源汽車零部件項目、投資10億元的車輪轂電機(jī)項目、投資3億元的數(shù)控機(jī)床項目、投資10億元的文旅項目……新杭鎮(zhèn)的礦山還在修復(fù)，但項目已蓄勢待發(fā)，未來這個片區(qū)將打造成為宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

“鼓勵社會資本參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，讓滿目瘡痍的礦山變?yōu)橛粲羰[蔥的青山，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。”廣德市市長周其紅說，近年來，廣德市走生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓的路徑，按照“以用定治”的原則，統(tǒng)籌礦山土地綜合利用，盤活礦山存量建設(shè)用地，讓廢地復(fù)活變發(fā)展新高地。

廣德市通過市場化方式推進(jìn)復(fù)綠盤活廢棄礦山的做法，是安徽省因地制宜整合廢棄礦山資源綜合利用的重要成果。安徽改變以財政資金投入為主、為治而治的礦山生態(tài)修復(fù)模式，堅持積極探索市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)新機(jī)制，構(gòu)建整合利用資源“以用定治”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式，提高土地開發(fā)利用效率，提升用地保障能力。

安徽省自然資源廳廳長胡春武說，讓社會資本對礦山修復(fù)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計，以此為基礎(chǔ)來實施修復(fù)工程、優(yōu)化空間布局、導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既實現(xiàn)了科學(xué)修復(fù)，又助推了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要途徑。

在社會資本加持下，“以用定治”成了廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)實路徑，安徽昔日不少“生態(tài)瘡疤”變身為“網(wǎng)紅打卡地”：馬鞍山市當(dāng)涂縣曾經(jīng)廢棄的國安采石場變成了一座大型野生動物園，蕪湖市繁昌區(qū)峨山頭廢棄礦山從荒山禿嶺變成了“城市綠肺”，淮北市綠金湖礦山從采煤塌陷區(qū)變成了城市生態(tài)走廊帶的樞紐……

2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》，明確鼓勵支持社會資本全過程參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等，對生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運營管護(hù)。

社會資本喚醒沉睡的廢棄礦山，位于新杭鎮(zhèn)的牛頭山礦區(qū)也因此重新煥發(fā)生機(jī)。2019年，關(guān)閉的牛頭山礦區(qū)在社會資本賦能下，掀開了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。復(fù)古街區(qū)、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)孵化園……當(dāng)?shù)貙υ袕U棄工礦地、生產(chǎn)生活設(shè)施及道路房屋進(jìn)行修復(fù)再利用，一個集辦公、商業(yè)餐飲等服務(wù)配套和文化體驗為一體的活力街區(qū)已有了雛形。

據(jù)胡春武介紹，“十三五”以來，安徽省共摸排廢棄礦山3538個，實際修復(fù)礦山2516個、面積1.65萬公頃;累計投入資金52.12億元，其中社會資本投入11.5億元。

安徽省還出臺《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的實施意見》，謀劃建立市場化方式修復(fù)廢棄礦山項目庫，目前入庫項目60個，其中基本符合“以用定治”理念的項目有14個。

胡春武表示，下一步，安徽將運用市場化方式繼續(xù)鼓勵社會資本參與礦山生態(tài)修復(fù)，通過明晰自然資源產(chǎn)權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品市場交易、生態(tài)資產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)補償?shù)确绞剑剿鞲嗌鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有效路徑。

關(guān)鍵詞： 安徽 社會資本 廢棄礦山 生態(tài)產(chǎn)品