據國家發(fā)展改革委官方網站消息，近日，為加快推進會計領域信用體系建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成褒揚誠信、懲戒失信的強大合力，國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網信辦、最高人民法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)等單位聯(lián)合簽署了《關于對會計領域違法失信相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

《備忘錄》指出，經財政部門及相關部門依法認定的存在嚴重違法失信行為的會計人員將面臨聯(lián)合懲戒措施。

以下為《備忘錄》全文：

國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網信辦、最高人民法院、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)等單位就會計領域違法失信相關責任主體實施聯(lián)合懲戒工作達成如下一致意見：

一、聯(lián)合懲戒對象

聯(lián)合懲戒對象主要指在會計工作中違反《會計法》《公司法》《證券法》，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，違背誠實信用原則，經財政部門及相關部門依法認定的存在嚴重違法失信行為的會計人員(以下簡稱“會計領域違法失信當事人”)。

二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實施方式

認定聯(lián)合懲戒對象名單的相關部門和單位通過全國信用信息共享平臺將會計領域違法失信當事人的相關信息推送給財政部，并及時更新。財政部定期梳理匯總后通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的其他部門和單位提供會計領域違法失信當事人信息。相關部門和單位按照本備忘錄約定內容，依法依規(guī)對會計領域違法失信當事人實施懲戒。建立懲戒效果定期通報機制，有關單位定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發(fā)展改革委和財政部。

三、聯(lián)合懲戒措施

(一)罰款、限制從事會計工作、追究刑事責任等懲戒措施

會計人員有違反《會計法》《公司法》《證券法》等違法會計行為，依法給予罰款、限制從事會計工作等懲戒措施;屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施單位：最高人民法院、財政部、證監(jiān)會等

(二)記入會計從業(yè)人員信用檔案

對會計領域違法失信當事人，將其違法失信記錄記入會計人員信用檔案。

實施單位：財政部、國家發(fā)展改革委

(三)通過財政部網站、“信用中國”網站及其他主要新聞網站向社會公布

將會計領域違法失信當事人信息通過財政部網站、“信用中國” 網站予以發(fā)布，同時協(xié)調相關互聯(lián)網新聞信息服務單位向社會公布。

實施單位：國家發(fā)展改革委、財政部、中央網信辦

(四)實行行業(yè)懲戒

支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

實施單位：財政部、國家發(fā)展改革委、民政部、稅務總局、全國工商聯(lián)等主管單位和會計行業(yè)組織

(五)限制取得相關從業(yè)任職資格，限制獲得認證證書

對會計領域違法失信當事人，限制其取得相關從業(yè)任職資格，限制獲得認證證書。對其在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關主體予以重點關注。

實施單位：證監(jiān)會、市場監(jiān)管總局

(六)依法限制參與評先、評優(yōu)或取得榮譽稱號

對會計領域違法失信當事人，限制其參與評先、評優(yōu)或取得各類榮譽稱號;已獲得相關榮譽稱號的予以撤銷。

實施單位：中央宣傳部、中央文明辦、民政部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國工商聯(lián)等

(七)依法限制擔任金融機構董事、監(jiān)事、高級管理人員

對會計領域違法失信當事人，依法限制其擔任銀行業(yè)金融機構、保險公司、保險資產管理公司、融資性擔保公司等的董事、監(jiān)事、高級管理人員，以及保險專業(yè)代理機構、保險經紀人的高級管理人員及相關分支機構主要負責人，保險公估機構董事長、執(zhí)行董事和高級管理人員;將其違法失信記錄作為擔任證券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考。已擔任相關職務的，依法提出其不再擔任相關職務的意見。

實施單位：中央組織部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、財政部、市場監(jiān)管總局等

(八)依法限制其擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事

對會計領域違法失信當事人，依法限制其擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事;已擔任相關職務的，依法提出其不再擔任相關職務的意見。

實施單位：中央組織部、國資委、財政部、市場監(jiān)管總局等

(九)限制登記為事業(yè)單位法定代表人

對會計領域違法失信當事人，限制登記為事業(yè)單位法定代表人。

實施單位：中央編辦

(十)招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員參考

對會計領域違法失信當事人，將其違法失信記錄作為其被招錄(聘)為公務員或事業(yè)單位工作人員的重要參考。

實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部

(十一)作為業(yè)績考核、干部選任的參考

對會計領域違法失信當事人，將其違法失信記錄作為業(yè)績考核、干部選拔任用的參考。

實施單位：中央組織部、國資委

(十二)金融機構融資授信參考

對會計領域違法失信當事人，將其違法失信記錄作為對其評級授信、信貸融資、管理和退出等的重要參考。將會計領域違法失信當事人信息納入金融信用信息基礎數據庫。

實施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會

(十三)保險機構厘定財產保險費率參考

對會計領域違法失信當事人，將其違法失信記錄作為保險機構厘定財產保險費率的參考。

實施單位：銀保監(jiān)會

(十四)設立保險公司的審批參考

依法將會計領域違法失信當事人的違法失信記錄作為保險公司設立及股權或實際控制人變更審批或備案的參考。

實施單位：銀保監(jiān)會

(十五)納稅信用管理參考

在對會計領域違法失信當事人納稅信用管理中，將其失信狀況作為信用信息采集和評價的審慎性參考依據。

實施單位：稅務總局

(十六)設立證券公司、基金管理公司、期貨公司等審批參考

對會計領域違法失信當事人，依法將失信責任主體的違法失信記錄作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案的參考。

實施單位：證監(jiān)會

(十七)作為境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事后監(jiān)管的參考

對會計領域違法失信當事人，將其違法失信記錄作為境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事后監(jiān)管的參考。

實施單位：證監(jiān)會

(十八)申請從事互聯(lián)網信息服務審批參考

對會計領域違法失信當事人，將其違法失信記錄作為申請從事互聯(lián)網信息服務的審批參考。

實施單位：工業(yè)和信息化部

(十九)限制獲取政府補貼性資金和社會保障資金支持

對會計領域違法失信當事人，限制其申請政府補貼性資金和社會保障資金支持。

實施單位：國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國資委等

(二十)限制參與國家科技項目研究或管理工作

對會計領域違法失信當事人，限制其參與國家科技項目研究或管理工作。

實施單位：科技部

(二十一)加強日常監(jiān)管檢查

將會計領域違法失信當事人，作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據相關法律法規(guī)對其采取行政監(jiān)管措施。

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