近日，廈門發(fā)布2020年度“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。其中，廈門口岸物流公共服務(wù)平臺、成立中小微企業(yè)增信基金、成立廈門金融司法協(xié)同中心、推行用電工程整體租賃模式等多項舉措均屬全國首創(chuàng)。

作為第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，改革開放的“排頭兵”“試驗田”，廈門自2015年就引入第三方評價機(jī)構(gòu)，在國內(nèi)率先參照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，推動打造國際一流營商環(huán)境工作。

廈門市發(fā)展改革委二級巡視員林曉輝向記者介紹，廈門已連續(xù)三年在全國大中城市營商環(huán)境排名中保持在前列水平。此外，廈門18個指標(biāo)中有12個作為標(biāo)桿向其他地區(qū)復(fù)制推廣，其中“納稅”“獲得信貸”“市場監(jiān)管”“辦理建筑許可”“政府采購”排名進(jìn)入全國各市前5名。

2020年，該市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全國第三。在去年國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中，廈門入選全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

打造國際一流營商環(huán)境，廈門已經(jīng)形成獨(dú)具特色的“廈門探索”。

“家門口不打烊的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”

廈門市審批管理局副局長陳玉輝說，廈門e政務(wù)目前已接入公安、社保、公積金、海關(guān)等13個部門121個高頻事項，建成“一體化自助終端體系”;在全市六區(qū)社區(qū)便利店、地鐵站等場所建成近400個便民服務(wù)站，成功打造“15分鐘便民利企服務(wù)圈”，市民辦理事務(wù)可24小時就近辦，隨時辦。

而且，廈門e政務(wù)站點還進(jìn)駐宸鴻、冠捷等21家企業(yè)及軟件園等10個大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，惠及企業(yè)員工近20萬人;通過開發(fā)閩瓊桂三省自助機(jī)政務(wù)服務(wù)一體化“跨省通辦”平臺，共計636項事項已在全國率先實現(xiàn)政務(wù)自助服務(wù)“跨省通辦”。

據(jù)統(tǒng)計，2020年廈門e政務(wù)總辦件量168.5萬件，同比增長60%，大量政務(wù)服務(wù)“自助辦”，既減少了人員聚集風(fēng)險，又減輕了政務(wù)實體窗口壓力、提升了政府效能。

登記審批事項“再加速”

近年來，廈門市持續(xù)探索提升線上企業(yè)開辦服務(wù)能力，系統(tǒng)整合跨部門業(yè)務(wù)職能，搭建“商事主體開辦一網(wǎng)通平臺”，加強(qiáng)了部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。

“大家申請開辦企業(yè)，隨時隨地，只要通過網(wǎng)上操作，審核通過即可坐等執(zhí)照和公章免費(fèi)郵寄到家。這已經(jīng)成為我市企業(yè)辦理設(shè)立登記的首選渠道和主要渠道。”廈門市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員王國贊說，2019年9月廈門已實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立全流程、電子化、無紙化登記，平臺做到了申請數(shù)據(jù)自動校驗、申請文書自動生成，線上刷臉實名驗證、電子簽名存檔登記。

截至2020年底，該市累計已有4.5萬戶企業(yè)采用全程網(wǎng)辦方式辦理設(shè)立登記，2020年企業(yè)全程電子化使用率達(dá)到71%，位居全省首位。目前，廈門市場監(jiān)管部門的“全流程電子化”業(yè)務(wù)范圍得到進(jìn)一步拓展，在福建全省率先實現(xiàn)商事登記全周期、全業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。

廈門市市場監(jiān)管局也已實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時限至1個工作日以內(nèi)，一批登記審批事項實現(xiàn)“再加速”：商事主體注銷辦理時限縮短至一個工作日，壓縮50%;食品經(jīng)營許可證注銷、食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證書注銷的辦理時限由7個工作日縮短至1日;各類食品、藥品、醫(yī)療器械許可(備案)證照補(bǔ)發(fā)辦理時限統(tǒng)一壓縮至1個工作日;食品生產(chǎn)許可核發(fā)、延續(xù)、一般變更的審批時限由7個工作日壓縮至3日，一系列高效快捷的服務(wù)，不斷刷新著“廈門速度”。

以營商環(huán)境建設(shè)促發(fā)展

針對物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，廈門2020年6月推出廈門口岸物流公共服務(wù)平臺，匯集海、陸、空綜合物流信息為一體，在全國率先提供全流程綜合物流信息服務(wù)。

針對中小微企業(yè)融資難題，廈門推出信用融資總規(guī)模達(dá)160億元的“中小微企業(yè)融資增信基金”，通過為企業(yè)信用融資提供風(fēng)險兜底，來實現(xiàn)銀行產(chǎn)品“降低門檻、降低成本、提高額度、提高效率”。

全國首個實體化運(yùn)行的金融司法協(xié)同平臺——廈門金融司法協(xié)同中心成立，針對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開通產(chǎn)業(yè)協(xié)同保護(hù)綠色通道，依法認(rèn)定各項金融服務(wù)模式的法律效力。

“良好的營商環(huán)境已成為我市一張新的金字招牌，不斷地吸引聚集各類生產(chǎn)要素。”林曉輝表示，以營商環(huán)境建設(shè)為切入點，廈門正在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)廈門市發(fā)改委統(tǒng)計，2020年廈門新增招商項目17859個，計劃總投資4.2萬億元，項目數(shù)量及金額均比2019年實現(xiàn)大幅增長，高能級項目占比顯著提高。天馬6代AMOLED、浪潮南方總部制造基地、海辰新能源新能源等百億級項目相繼落地。

“營商環(huán)境的改善釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的新動能，激發(fā)了市場主體的活力。”林曉輝指出，雖然同時面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情防控的雙重挑戰(zhàn)，但廈門2020年新增各類商事主體13.21萬戶，存量商事主體71.82萬戶，比上年同期同比增長8.83%。(黃詠綢)

關(guān)鍵詞： 一流營商環(huán)境 廈門探索