傳統(tǒng)產業(yè)比較優(yōu)勢改變，新興產業(yè)“缺芯”“少核”，粗放型發(fā)展方式“窮途末路”……作為我國重要增長極的長三角，如何實現(xiàn)產業(yè)轉型升級?

“要打好改革‘主動仗’，以改革促產業(yè)轉型。”3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕，中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮代表表示，政府工作報告為長三角傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級指明了方向，應開展產業(yè)集群群主制、產業(yè)鏈“鏈長制”改革，加強產業(yè)鏈、供應鏈橫向、縱向深度合作。

2019年，浙江省為推動特色產業(yè)做大做強，首創(chuàng)了“鏈長制”。2020年，為應對復雜形勢對產業(yè)鏈的沖擊，全國20多個省市推出各自的“鏈長制”。共同導向就是主要領導掛帥，負責一個或多個產業(yè)鏈，圍繞固鏈、補鏈、強鏈進行探索。

“鏈長制”不僅在疫情中助力“六保”“六穩(wěn)”，更在構建國際國內雙循環(huán)上發(fā)揮積極作用。

“鏈長”牽頭優(yōu)化產業(yè)鏈

2月27日，南京牛年首場企業(yè)家早餐會召開，聚焦新醫(yī)藥與生命健康產業(yè)鏈。“政府支持生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，要‘有所為有所放’。”既是市長也是“鏈長”的韓立明說，在當好資源的整合者、校企之間的撮合者、發(fā)展的助推者方面，還要下更大的功夫。

“鏈長制”作為新生事物，其首創(chuàng)者浙江省也在前行中不斷探索改革路徑。

“新發(fā)展格局下的‘鏈長制’要肩負新的歷史使命，對‘一帶一路’倡議、自貿試驗區(qū)發(fā)展、內外貿一體化等國家戰(zhàn)略的支撐作用需要進一步提高，面對破解關鍵技術、重要設備時所遭遇的‘卡脖子’難題更要有所作為。”浙江省商務廳副廳長王堅委員建議，要立足產業(yè)鏈現(xiàn)狀，畫好產業(yè)鏈“底圖”;堅持更高層級統(tǒng)籌考慮產業(yè)布局，畫好產業(yè)鏈“藍圖”;遵循產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，畫好產業(yè)鏈“架構圖”，精準引導產業(yè)鏈升級。

產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合

“鏈長制”雖然是地方政府在經濟治理中的主動擔當，但產業(yè)創(chuàng)新、技術攻關最終還是要靠企業(yè)自己。

王秦表示，應把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，特別是以重大需求和重大任務為牽引，部署一批重大攻關項目，在基礎研究、前沿引領技術、前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新和重大科技成果轉化上取得一批突破性成果。

“知識產權的有效運用對產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合產生黏合作用。”江蘇大學校長顏曉紅建議，“鏈長”應牽頭做好知識產權的分析評議、導航、預警等工作，用數(shù)據(jù)對技術路線圖譜、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢“精準畫像”，指導企業(yè)規(guī)避風險、精準布局。

“政策推手”拉動上下游

構建新發(fā)展格局，也為中國產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間、更多機遇。

2月2日，南京先聲東元制藥收到來自市醫(yī)保局的“政策大禮包”：該公司研發(fā)的1類創(chuàng)新藥“依達拉奉右莰醇注射用濃溶液”進入2021年新一批《醫(yī)保支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品清單》，醫(yī)療機構將優(yōu)先使用該創(chuàng)新產品。

至此，已有19個藥品進入該《清單》。2020年，南京對首批9個生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品實際采購金額超過1000萬元。

幫助創(chuàng)新產品拿到訂單，既是打通成果轉化“最后一公里”的“最后一米”，也是構建國內國際雙循環(huán)的一項重要任務。

為此，南京率先成立創(chuàng)新產品推廣辦公室，出臺創(chuàng)新產品評價辦法。2020年11月，南京公示首批63個創(chuàng)新產品。這些創(chuàng)新產品將獲得政府部門提供的專場推介、供需對接等專享服務。而此次上榜公示的產品，也全部來自南京八大產業(yè)鏈。

“‘鏈長’的職責重在打通產業(yè)鏈循環(huán)中的‘第一公里’，即資源配置的問題。同時，也要打通‘最后一公里’，即營商環(huán)境服務的問題，促進產業(yè)鏈有效運行。”顏曉紅認為，“鏈長”作為區(qū)域行政長官，就是要搭建產學研用跨界融合互動平臺，解決信息不對稱等市場失靈問題，有針對性地補強補齊產業(yè)鏈。

科技日報記者 張 曄

關鍵詞： 鏈長制 優(yōu)化產業(yè)鏈 創(chuàng)新鏈