近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》。未來5年，能源、水資源、公共服務價格改革以及重要民生商品保供穩(wěn)價方面，有哪些重要舉措？記者25日采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

圍繞四大著力點推進價格改革

“十三五”期間，我國持續(xù)深化價格機制改革，主要由市場決定價格機制基本完善，97%以上的商品和服務價格已由市場形成；政府定價范圍主要限定在網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)和重要公用事業(yè)、公益性服務領域，建立健全以“準許成本+合理收益”為核心、約束與激勵相結合的政府定價機制。通過降低企業(yè)用能、物流成本和收費負擔，累計為全社會減負超過1萬億元。

這位負責人說，方案圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)，加強和改進價格調控，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升公共服務供給質量四個著力點，對“十四五”價格改革重點任務作出部署。

圍繞“碳達峰、碳中和”深化能源價格改革

我國能源結構轉型任務依然艱巨。這位負責人說，“十四五”時期深化能源價格改革將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標，在充分考慮相關方面承受能力的基礎上，發(fā)揮價格機制的激勵、約束作用，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

一是促進能源供給結構低碳轉型。持續(xù)深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電價格形成機制，落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進輸配電價改革，理順輸配電價結構，提升電價機制靈活性，促進新能源就近消納以及電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

二是推動能源消費結構優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度。降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。完善居民階梯電價制度，引導節(jié)約用電。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩(wěn)步推進天然氣門站價格市場化改革。

構建重要民生商品保供穩(wěn)價的“四梁八柱”

保障糧油肉蛋菜等重要民生商品生產供應和價格穩(wěn)定，事關人民群眾基本生活。2月19日召開的中央全面深化改革委員會第十八次會議審議通過了《關于完善重要民生商品價格調控機制的意見》。

這位負責人說，“十四五”時期，我國將著力補短板、強弱項，構建起重要民生商品保供穩(wěn)價的“四梁八柱”。

一是健全價格監(jiān)測預測預警系統(tǒng)，增強保供穩(wěn)價工作前瞻性，牢牢把握主動權。

二是加強重要民生商品價格調控，完善突發(fā)應急調控機制，健全以儲備調控、進出口調節(jié)為主的調控手段，豐富和優(yōu)化政策工具箱。

三是堅持稻谷、小麥最低收購價政策框架不動搖，著力增強政策靈活性和彈性，合理調整最低收購價水平，守住糧食安全底線，筑牢保供穩(wěn)價基礎。

提高污水處理收費標準并建立動態(tài)調整機制

這位負責人說，“十四五”時期水資源價格改革最突出的特點是強調系統(tǒng)推進，從原水、生產用水、生活用水、污水處理全鏈條考慮，統(tǒng)籌推進水利工程水價、農業(yè)水價、城鎮(zhèn)供水價格、污水處理費一攬子改革，助力水資源保護、水污染防治和水生態(tài)修復。

一是建立健全水利工程水價形成機制，科學核定定價成本，合理確定盈利水平，動態(tài)調整水利工程供水價格。

二是深入推進農業(yè)水價綜合改革，推動各項節(jié)水激勵機制健全和落實，2025年基本實現(xiàn)改革目標。

三是建立健全城鎮(zhèn)供水價格形成和動態(tài)調整機制，完善居民階梯水價制度，有序推進城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度，在具備條件的高耗水行業(yè)率先實施。

四是進一步完善污水處理收費機制，結合污水處理排放標準提高情況，提高收費標準并建立動態(tài)調整機制；建立與處理水質、污染物削減量等掛鉤的污水處理服務費獎懲機制；鼓勵已建成污水集中處理設施的農村地區(qū)，探索建立農戶付費制度。

加快推進公共服務價格改革

教育、養(yǎng)老、景區(qū)、城市基礎設施等公共服務與人民群眾生活密切相關。這位負責人說，“十四五”時期，國家將指導各地加快推進公共服務價格改革，持續(xù)提升公共服務供給質量效率。

一是完善學前教育收費政策，規(guī)范民辦教育收費。

二是適應醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老領域新模式，建立健全養(yǎng)老服務價格機制，支持普惠性養(yǎng)老服務發(fā)展。

三是進一步完善殯葬服務收費政策，規(guī)范收費行為。

四是健全景區(qū)門票價格形成機制，加強景區(qū)內壟斷性服務價格監(jiān)管。

五是認真落實清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費的要求，清理取消不合理收費，加快完善價格形成機制，嚴格規(guī)范價格收費行為。

六是推動縣級以上地方政府建立生活垃圾處理收費制度，合理制定調整收費標準。推行非居民餐廚垃圾計量收費。具備條件的地區(qū)探索建立農戶生活垃圾處理付費制度。

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