農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。下面小編就為大家準(zhǔn)備了山西省農(nóng)村低保政策，一起來(lái)看看吧!

山西省農(nóng)村低保政策

山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和民政部關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)各級(jí)各部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的職責(zé)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。完善臨時(shí)救助、醫(yī)療救助，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)救助制度。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人的基金會(huì)，構(gòu)建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺(tái)。逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持應(yīng)保盡保。完善農(nóng)村低保制度，健全農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定辦法，加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，將主要家庭成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力且符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，保障其基本生活。

(二)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，統(tǒng)籌做好農(nóng)村低保和建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)管理、定期核查工作。根據(jù)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。

(三)堅(jiān)持資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌各類(lèi)救助資源，將政府兜底保障、扶貧支持政策、社會(huì)力量參與和農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口自力更生相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)整體合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。

(四)堅(jiān)持考核監(jiān)督。將農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)納入各部門(mén)工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策 銜接工作的督促檢查和社會(huì)監(jiān)督力度，定期通報(bào)農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)執(zhí)行情況，確保低保扶貧各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

三、工作任務(wù)

(一)實(shí)行農(nóng)村最低生活保障兜底脫貧。完善農(nóng)村低保制度，將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。省級(jí)民政部門(mén)要加大統(tǒng)籌力度，積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)制定提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保在2020年底所有縣級(jí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要按照量化調(diào)整機(jī)制科學(xué)調(diào)整，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲影響基本生活。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，要采取多種措施提高其救助水平，確保其基本生活。對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)將符合條件的農(nóng)村低保家庭納入產(chǎn)業(yè)扶持、易地移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會(huì)扶貧等政策覆蓋范圍。

(二)加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度。做好資助農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象“參合”“參保”進(jìn)行審核、確定，對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)特困供養(yǎng)人員給予全額資助，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象給予全額或定額資助。將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)其經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2015〕98號(hào))有關(guān)要求，確定重特大疾病病種，明確就醫(yī)用藥范圍，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分段設(shè)置重特大疾病醫(yī)療救助比例和最高救助限額。加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底功能，根據(jù)資金使用情況及時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請(qǐng)審批程序，提高兜底保障能力和救助時(shí)效。積極開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)工作和督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，普遍開(kāi)展“救急難”工作。

(三)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕14號(hào))，全面開(kāi)展特困人員摸底排查，建立健全特困人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，切實(shí)將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人口，納入救助范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記工作，提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。

(四)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)揮社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。貫徹落實(shí)慈善法，積極培育發(fā)展慈善組織，對(duì)以開(kāi)展扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善組織，實(shí)施特殊的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源向貧困地區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。

(五)加大低保信息化建設(shè)。有序推進(jìn)全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)的部署應(yīng)用，提高農(nóng)村低保信息化管理水平;根據(jù)民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦研究制定的低保信息系統(tǒng)和扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快健全低保信息系統(tǒng)，不斷提高低保信息化水平;盡快在縣級(jí)層面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口的臺(tái)賬比對(duì)和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)低保和扶貧開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)及時(shí)更新、信息資源共享、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)村低保兜底脫貧提供技術(shù)支撐。

(六)繼續(xù)推進(jìn)低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。盡快搭建信息核對(duì)平臺(tái)，并將核對(duì)機(jī)制引入救助對(duì)象的審核審批過(guò)程，不斷提高救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

(七)不斷提升社會(huì)救助規(guī)范化管理水平。深入貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，以“六權(quán)治本”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全完善救助政策，加強(qiáng)救助資金管理，加大監(jiān)督檢查力度，以公開(kāi)促公平，確保農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)保障困難群眾的合法權(quán)益。

(八)深入推進(jìn)政社分開(kāi)，激發(fā)社會(huì)組織活力。有序推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估，提高社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)水平。開(kāi)展社會(huì)組織能力建設(shè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦面向農(nóng)村扶貧和幫助農(nóng)民增收致富的社會(huì)組織成立，鼓勵(lì)扶貧類(lèi)基金會(huì)設(shè)立救助農(nóng)村貧困人口的專項(xiàng)基金。深入推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體措施和配套政策。

(九)不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。支持有條件的地方逐步加大對(duì)貧困人口、特困群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活的重要作用。

2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

四、責(zé)任分工

嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的總體要求，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，省級(jí)部門(mén)要抓好牽頭抓總、目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作;市級(jí)部門(mén)要抓好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作;縣級(jí)要抓好農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配和推進(jìn)實(shí)施等工作。建立由省民政廳、省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省扶貧辦等單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)實(shí)施。

(一)省直部門(mén)主要任務(wù)

省民政廳負(fù)責(zé)牽頭編制山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地對(duì)農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善特困人員供養(yǎng)救助制度，指導(dǎo)各地加大對(duì)特困人員特殊困難救助，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度。支持有條件的地方探索設(shè)立社會(huì)力量救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人基金，構(gòu)建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺(tái)。

省人社廳負(fù)責(zé)配合編制山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。負(fù)責(zé)加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)建立完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲影響基本生活。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)籌集農(nóng)村低保資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

省衛(wèi)計(jì)委、省人社廳負(fù)責(zé)配合做好救助對(duì)象“參合”“參保”審核、確定工作。

省扶貧辦負(fù)責(zé)配合省民政廳研究制定農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。指導(dǎo)在縣級(jí)層面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口的臺(tái)賬比對(duì)和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)低保和扶貧開(kāi)發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)及時(shí)更新、信息資源共享、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為農(nóng)村低保兜底脫貧提供技術(shù)支撐。

(二)市級(jí)部門(mén)主要任務(wù)

市級(jí)民政、人社、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)的安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化措施，制定或指導(dǎo)縣級(jí)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，檢查、指導(dǎo)、推進(jìn)農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)的實(shí)施。

(三)縣級(jí)部門(mén)主要任務(wù)

縣級(jí)民政、人社、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、扶貧等部門(mén)承擔(dān)農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案制定、細(xì)化政策，資金使用、日常管理等，確保全面完成農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“一把手”工程。省級(jí)建立山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步把握新形勢(shì)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任感和使命感，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，推動(dòng)農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)落到實(shí)處。

(二)健全工作機(jī)制。健全社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，完善受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)介程序，確保貧困人口“求助有門(mén)、受理及時(shí)”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，增強(qiáng)基層經(jīng)辦能力。指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好農(nóng)村社會(huì)救助工作。

(三) 加強(qiáng)績(jī)效考核。將農(nóng)村低保兜底保障作為低保績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，細(xì)化量化指標(biāo)的考核辦法，深化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)各地低保工作質(zhì)量的提升。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用新聞媒體和基層政府便民服務(wù)窗口、公園廣場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村(社區(qū))公示欄等公眾場(chǎng)所，通過(guò)制作宣傳畫(huà)、發(fā)放政策一本通、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，組織開(kāi)展有針對(duì)性的政策宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)努力營(yíng)造積極參與、支持農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)工作的濃厚氛圍。

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山西省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)將達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 不低于2855元

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度要加大、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平要提高……10月17日，記者從省民政廳獲悉，山西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)批轉(zhuǎn)《山西省農(nóng)村低保扶貧行動(dòng)方案》(下稱我省行動(dòng)方案)明確：我省將統(tǒng)籌各類(lèi)救助資源，將政府兜底保障、扶貧支持政策、社會(huì)力量參與和農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口自力更生相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)整體合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困人口的全面扶持。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要逐步提高

根據(jù)我省行動(dòng)方案設(shè)定的總目標(biāo)，今后，我省將完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動(dòng)能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

同時(shí)，我省將逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年全省各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。我省將進(jìn)一步完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾不因物價(jià)上漲影響基本生活。對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，采取多種措施提高其救助水平，確保其基本生活。2016年是中央全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的頭一年，我省將按照城鄉(xiāng)同步推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。推進(jìn)農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省70%涉農(nóng)縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)2855元的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

我省鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦救助農(nóng)村貧困老年人、貧困殘疾人的基金會(huì)，構(gòu)建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺(tái)。逐步構(gòu)建以農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。

加大醫(yī)療救助幫扶力度

我省將加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助幫扶力度。我省將把將符合條件的建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對(duì)其經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助按規(guī)定給予救助。為此，我省將確定重特大疾病病種，明確就醫(yī)用藥范圍，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分段設(shè)置重特大疾病醫(yī)療救助比例和最高救助限額。

我省同時(shí)加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底功能，根據(jù)資金使用情況及時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化申請(qǐng)審批程序，提高兜底保障能力和救助時(shí)效。

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平

我省將全面開(kāi)展特困人員摸底排查，切實(shí)將符合特困人員救助供養(yǎng)條件的農(nóng)村貧困人口，納入救助范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。各地將結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，確保特困人員不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記工作，提升供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。

我省大力倡導(dǎo)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)揮社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。為此，我省將積極貫徹落實(shí)慈善法，培育發(fā)展慈善組織，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源向貧困地區(qū)配置，幫助貧困群眾脫貧增收。

支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保

按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，我省將不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。支持有條件的地方對(duì)貧困人口、特困群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)貼。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活的重要作用。

我省明確，2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。