5月9日，市第十四次黨代會報告(以下簡稱“報告”)正式對外公布。五年接續(xù)奮斗，成都發(fā)展邁上新臺階。感恩奮進(jìn)、起而行之，準(zhǔn)確把握“國之大者”“省之大計”，未來五年，成都將堅定扛起建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)時代使命，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市。

在這條未來之路上，一個個跳動的數(shù)字、悅動的曲線，共同釋放出“萬億級”機(jī)遇：未來五年，成都經(jīng)濟(jì)總量沖刺3萬億元，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心;制造業(yè)是立城之本、興市之要，突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大電子信息、裝備制造萬億級產(chǎn)業(yè)集群;外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.2萬億元，在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點地位和樞紐功能全面提升……

經(jīng)濟(jì)總量沖刺3萬億元 實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展

回顧過去五年，成都邁入超大城市行列，經(jīng)濟(jì)總量連跨8個千億臺階、接近2萬億元，形成萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群，天府國際機(jī)場建成投運，成為國內(nèi)第三個擁有雙國際樞紐機(jī)場的城市。

躍動的經(jīng)濟(jì)曲線里，鐫刻著創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，成都R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費投入增速首超20%，R&D經(jīng)費投入強度(R&D經(jīng)費與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)首次突破3%。2021年，成都凈增高新技術(shù)企業(yè)1600余家，總量達(dá)7800家;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長13.9%;新增科創(chuàng)板上市及過會企業(yè)11家，總數(shù)居中西部第一位。

圍繞建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，成都大力推動科技創(chuàng)新，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。過去五年，四川天府新區(qū)綜合實力邁入國家級新區(qū)第一方陣，西部(成都)科學(xué)城加快建設(shè)，天府實驗室正式揭牌，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心(成都)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，成都超算中心納入國家序列，國家級創(chuàng)新平臺增至216個，高新技術(shù)企業(yè)增長近3倍、達(dá)7821家，全社會研發(fā)投入實現(xiàn)翻番。

回顧五年征程，成績難能可貴。站在經(jīng)濟(jì)總量近2萬億元的關(guān)口，成都未來5年的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量沖刺3萬億元，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心。

經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，離不開競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。報告提出，未來五年力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別超過20%和15%，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上。

堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，堅持把做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈理念變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系區(qū)域帶動力和發(fā)展競爭力。

堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。要堅持把創(chuàng)新作為贏得優(yōu)勢、制勝未來的關(guān)鍵增量，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，在新舊動能轉(zhuǎn)換中跑出成都加速度。包括提升創(chuàng)新策源能力、培育多元創(chuàng)新主體、加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地……

未來五年，是成都服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的攻堅突破期，是厚植宜居宜業(yè)優(yōu)勢的進(jìn)位提升期。在前所未有的機(jī)遇面前，成都將朝著打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市邁進(jìn)。

突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè) 壯大萬億級產(chǎn)業(yè)集群

制造業(yè)是立城之本、興市之要。過去五年，成都制造業(yè)堅持以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為主轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作組織方式，形成萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)和8個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。從國內(nèi)外主要城市來看，GDP跨入萬億級“俱樂部”的城市，大都有自己著重發(fā)力和長遠(yuǎn)布局的“萬億級”產(chǎn)業(yè)集群。擁有年產(chǎn)值超過一萬億大關(guān)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，已是當(dāng)今城市競爭的重要指數(shù)。

回望成都制造業(yè)發(fā)展歷程，2008年成都電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破千億元大關(guān);2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，成為我市第一個萬億級產(chǎn)業(yè)。萬億產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，成都已經(jīng)成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)版圖上重要一極。

幾天前，“建圈強鏈”首次被寫入了成都市黨代會報告。作為城市未來五年的發(fā)展綱領(lǐng)，一次產(chǎn)業(yè)端的發(fā)展方式新探索被明確。根據(jù)黨代會報告，成都未來五年將要堅定實施制造業(yè)強市戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升制造業(yè)占比，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

如何實現(xiàn)這一目標(biāo)?報告明確，未來五年成都將突出發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大電子信息、裝備制造萬億級產(chǎn)業(yè)集群和新型材料、航空航天、生物醫(yī)藥、綠色食品等千億級產(chǎn)業(yè)集群;加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在高端芯片、新型顯示、智能汽車、抗體藥物、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育新優(yōu)勢;前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機(jī)制，在基因治療、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域搶占發(fā)展先機(jī)。

藍(lán)圖已繪就，揚帆正當(dāng)時。5月9日，《成都市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)，對成都市制造業(yè)在“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)等進(jìn)行了明確和細(xì)化。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2025年，工業(yè)規(guī)模占GDP比重達(dá)到26%以上。到2025年支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破4萬億元，其中，打造電子信息、裝備制造2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、智能終端、高端軟件、汽車制造、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、綠色食品、新型材料、能源環(huán)保裝備10個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群。

“我們將加快自主創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)提升產(chǎn)品競爭力。”科倫藥業(yè)技術(shù)工程師徐順柳激動地表示，市第十四次黨代會全方位描繪了成都未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，確立了全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)目標(biāo)。作為一名醫(yī)藥人，我們對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展充滿信心，在成都推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的過程中，科倫將以“只爭朝夕”的精神加快自主創(chuàng)新，持續(xù)提升產(chǎn)品的競爭力和美譽度，進(jìn)一步提高創(chuàng)新藥物可及性和醫(yī)療保障水平。

外貿(mào)沖上“萬億級”規(guī)模 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁抱新藍(lán)海

觀察開放經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)是重要窗口。報告提出，今后五年，成都外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.2萬億元。外貿(mào)規(guī)模奮力站上“萬億級”新臺階，背后蘊含著成都持續(xù)擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的底氣和信心，對開放型經(jīng)濟(jì)來說將呈現(xiàn)出一片新藍(lán)海。

通道帶動物流，物流帶動經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶動產(chǎn)業(yè)。在擴(kuò)大開放的引擎推動下，成都加快推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建起“兩場一體”協(xié)同運營發(fā)展新格局，鞏固提升航空客貨樞紐能力，保障航空通道穩(wěn)定暢通，為全市重點工業(yè)及外貿(mào)企業(yè)空運需求提供了有效保障。數(shù)據(jù)顯示，2021年成都航空旅客吞吐量4447.2萬人次，居全國城市第3位，實現(xiàn)貨郵吞吐量64.9萬噸，其中雙流國際機(jī)場客貨業(yè)務(wù)量排名分別位居全國第2、第7。

與此同時，成都國際鐵路樞紐建設(shè)也步入了“快車道”，實現(xiàn)國際班列質(zhì)效穩(wěn)步提升。市口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在推動中歐班列多徑路運行、西部陸海新通道高頻次開行的基礎(chǔ)上，率先開通中老鐵路跨境班列，形成多向度國際班列協(xié)同運行格局，目前成都的國際班列已聯(lián)通境外69個城市、境內(nèi)25個城市，其中中歐班列五年累計開行數(shù)量近9000列，中歐班列(成渝)統(tǒng)一品牌運營，綜合運行指標(biāo)保持全國第一方陣。成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)升格國家級，獲批全國首批陸港型國家物流樞紐、中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。

成都持續(xù)擴(kuò)大開放，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強勁動能和活力。成都與全球228個國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，外貿(mào)進(jìn)出口總額5年間增長了2倍，成都高新綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)四年在全國綜保區(qū)中位列第一，外商直接投資居中西部第一。落戶成都的世界500強企業(yè)達(dá)312家，外國獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)21家。2022年伊始，順豐航空西部總部、空客全生命周期服務(wù)等重大項目相繼落戶成都，一季度成都外貿(mào)進(jìn)出口同比增長22.2%。

“成都外貿(mào)發(fā)展穩(wěn)中向好、規(guī)?？焖贁U(kuò)大、質(zhì)量穩(wěn)步提升。”成都海關(guān)統(tǒng)計分析處處長潘旭東解析成都外貿(mào)運行情況時表示，成都擴(kuò)大更高水平開放合作，加快推進(jìn)西部陸海新通道和國際航空樞紐建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高能級平臺建設(shè)和高層次開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，有力支撐與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口穩(wěn)步增長。

優(yōu)化拓展對外開放通道，著力建強開放合作平臺，持續(xù)提升外資外貿(mào)能級，縱深推進(jìn)全面深化改革——今后五年，成都的國際門戶樞紐實現(xiàn)新躍升：“四向拓展、全域開放”牽引作用、服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)支撐作用不斷增強，“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢持續(xù)鞏固，高能級開放平臺體系和國際供應(yīng)鏈體系更加完備，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，高端要素資源集聚運籌能力顯著增強，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1.2萬億元，在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點地位和樞紐功能全面提升。

專家觀察

楊繼瑞

四川外國語大學(xué)成都學(xué)院黨委書記兼省政府督導(dǎo)專員、中國消費經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長、四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫主席兼首席專家

抓住高質(zhì)量發(fā)展之“綱”

向現(xiàn)代化國際大都市進(jìn)發(fā)

“報告提出：要堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。要堅定不移推動產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”在四川外國語大學(xué)成都學(xué)院黨委書記兼省政府督導(dǎo)專員、中國消費經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長、四川區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究智庫主席兼首席專家楊繼瑞看來，這無疑是高屋建瓴地抓住了成都高質(zhì)量發(fā)展之“綱”，綱舉目張。堅定扛起建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)時代使命，成都正奮力向中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市進(jìn)發(fā)。

在楊繼瑞看來，“打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市”，是積極回應(yīng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等疊加戰(zhàn)略機(jī)遇期的成都宣言;是沖擊勇闖全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)攻堅突破期的成都使命;是厚植宜居宜業(yè)優(yōu)勢進(jìn)位提升期的成都擔(dān)當(dāng)。

在此過程中，成都要“撐桿跳高”，向高的攀、強的爭、優(yōu)的比，把積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的“普通話”，轉(zhuǎn)換為具有成都辨識度、致力于率先領(lǐng)先的“成都話”;站位于國際化，以“打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現(xiàn)代化國際大都市”釋放中國西部超大城市的強大磁性，升華公園城市“首提地”和“示范區(qū)”的內(nèi)生城市價值。

楊繼瑞特別注意到，報告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“萬億級”的概述。他強調(diào)說，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，城市競爭逐漸成為創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平之爭，是超大城市高質(zhì)量發(fā)展之“芯”。成都要著力把創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為超大城市高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

未來五年，成都要堅定創(chuàng)新驅(qū)動，以創(chuàng)新引領(lǐng)建圈強鏈。他建議，成都要持續(xù)培育建強各類創(chuàng)新主體，成為建圈強鏈的創(chuàng)新動力。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，落實研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，采取“研發(fā)資助+項目孵化+融資服務(wù)”相結(jié)合方式，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群;支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)硬核科技產(chǎn)品;支持在蓉“雙一流”高校加快發(fā)展，吸引國內(nèi)外知名高校院所在蓉建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成建圈強鏈的創(chuàng)新生態(tài)。要著力聚焦“0到1”的原始創(chuàng)新，同時圍繞“1到N”的應(yīng)用創(chuàng)新和開發(fā)創(chuàng)新，加強戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動、政策對接，打造集聚各類創(chuàng)新要素的“強磁場”。著力以信息化催化成都的“再工業(yè)化”，與產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、科研院所等合作，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵中間產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件的小驗和中試基地集群。(記者 李艷玲 楊富 劉泰山)

關(guān)鍵詞： 萬億級產(chǎn)業(yè)集群 開放型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè) 成都經(jīng)濟(jì)總量