“中新廣州知識城要在開放式創(chuàng)新生態(tài)建設方面走在全國前列！”這是在8月11日廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)召開的“創(chuàng)新大道看創(chuàng)新”主題研討沙龍上，中國經(jīng)濟體制改革研究會常務理事、公眾意見調(diào)查部主任馮楚軍作出的新研判。

如今，沿著黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新大道知識城路段由北向南，沿途已形成生物醫(yī)藥、半導體、納米科技、新一代信息技術(shù)、智能制造等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

面對當前席卷全球的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以“創(chuàng)新”為發(fā)展底色的中新廣州知識城，迫切需要站在國際視野謀劃更為前沿的發(fā)展思路。為此，在當日的對話沙龍上，與會專家學者代表圍繞激活“改革、開放、創(chuàng)新”三大動力，以“創(chuàng)新大道 創(chuàng)無止境”為主題，結(jié)合國內(nèi)外區(qū)域發(fā)展的前沿方向，解讀中新廣州知識城創(chuàng)新發(fā)展的三大關(guān)鍵詞。

升能級：對比國內(nèi)成功案例，靶向提升城區(qū)三大能力

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能級，是城市相對于外部區(qū)域發(fā)揮集聚、創(chuàng)新和擴散功能的程度，評價的關(guān)鍵要素是城市的經(jīng)濟功能、創(chuàng)新功能、服務功能。一個城區(qū)的能級越大，其對高端資源的匯聚能力就越強，創(chuàng)新能力就越強，在競爭與合作中便越有優(yōu)勢。對此，華南理工大學工商管理學院二級教授、廣州數(shù)字創(chuàng)新研究中心主任張振剛在研討會上提出，面向未來，知識城需要加強對城市能級發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

張振剛以目前國內(nèi)在城市能級打造方面較為成熟的市轄區(qū)舉例，總結(jié)起來都具有高度重視區(qū)域營商環(huán)境、優(yōu)化高水平服務，重視特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設國家級甚至世界級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特點。

“一些成功的區(qū)域案例是值得知識城借鑒的，”張振剛表示，提高城區(qū)的能級水平，意味著至少要從三種能力維度提升創(chuàng)新水平，即企業(yè)的核創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)的流創(chuàng)新力和城市的源創(chuàng)新力。

張振剛認為，企業(yè)方面，需要大力培育專精特新小巨人企業(yè)，提升企業(yè)的專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化水平，增強企業(yè)科技創(chuàng)新核心競爭力，即“核創(chuàng)新力”，黃埔區(qū)眾多的專精特新企業(yè)就是今后城市提升創(chuàng)新能力的核心基礎；產(chǎn)業(yè)方面，要發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，通過大平臺、大項目建設打造平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、智能經(jīng)濟，促進各種生產(chǎn)要素高效流動和協(xié)同，增強產(chǎn)業(yè)的協(xié)同力，即“流創(chuàng)新力”；城市方面，通過加強基礎設施建設和管理機制創(chuàng)新，讓人才流、信息流、物資流、商業(yè)流、資金流更好地融通，增強城市價值創(chuàng)造的能力，把創(chuàng)新資源進行有效的匯聚、策源和輻射，提升城市的“源創(chuàng)新力”。

作為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“三城一島”戰(zhàn)略的核心承載區(qū)之一，可以說如今中新廣州知識城在提升城市能級、凸顯區(qū)域品牌方面，已經(jīng)走在了省市前列。以該區(qū)最為特色的產(chǎn)業(yè)之一生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，廣州來恩生物醫(yī)藥有限公司融資總監(jiān)吳玉清表示，公司將中國總部落戶知識城，高效的政府服務是很重要的原因之一。

“知識城在簡化審批流程、提高行政效率等方面給予企業(yè)很大幫助，特別是針對生物醫(yī)藥企業(yè)資質(zhì)申報工作，有專人專班進行服務。而且這里也有良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，大大降低了企業(yè)入駐的成本。”吳玉清說。

走前列：肩負國家發(fā)展使命，連接全球創(chuàng)新生態(tài)鏈

《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，明確提出要將知識城建設成為具有全球影響力的國家知識中心，知識城肩負著這一國家使命，決定它需要在創(chuàng)新發(fā)展方面走在全國前列。

在談到知識城如今的發(fā)展時，馮楚軍頗為感慨，近5年來，他連續(xù)對這個中新兩國合作發(fā)展的特色區(qū)域進行了研究和觀察。他認為，現(xiàn)代科技創(chuàng)新就其實質(zhì)而言都是開放式的，既要強調(diào)科技自立自強，也要以更高水平的制度型開放和更加高超的合作技巧，與全球創(chuàng)新鏈保持連接。

“知識城本身是具有平臺優(yōu)勢的，這個中新兩國共同打造的國際知識創(chuàng)新平臺，在創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化體系、知識產(chǎn)權(quán)服務體系、政策支持體系方面有良好基礎?！瘪T楚軍表示，在優(yōu)勢基礎上，未來知識城要重新認識新加坡在產(chǎn)城融合發(fā)展中起到的作用，要積極申請國家綜合授權(quán)改革試點，要有政府靠后、企業(yè)靠前的意識。

中新國際聯(lián)合研究院副院長顧海文對此表示認可，他覺得如今中國、新加坡之間的合作關(guān)系已經(jīng)被進一步升級定義為全方位、高質(zhì)量、前瞻性的合作伙伴，期望中新廣州知識城在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮更加重要的示范性和前瞻性作用。

新賽道：抓準科技變革機遇，融入世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮

第一次到訪中新廣州知識城的商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院電子商務研究所副所長杜國臣，在活動現(xiàn)場坦言，知識城已經(jīng)站在廣東發(fā)展的最前沿。但他也表示，當前全球科技革命再出發(fā)，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革下，以創(chuàng)新為發(fā)展之本的知識城如何持續(xù)抓準機遇？杜國臣給出的答案是要全力搶占數(shù)字經(jīng)濟新賽道。

“通過這幾天的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)知識城已經(jīng)形成了很好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展氛圍，半導體、人工智能等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！倍艊颊J為，知識城的很多企業(yè)無論是在醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)、平臺經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領域都在進行很深入的數(shù)字化變革。

杜國臣提到，與國內(nèi)其他城區(qū)相比，知識城自身的區(qū)位優(yōu)勢決定了其能夠更加快速地融入世界數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展浪潮。以“數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（以下簡稱“DEPA”）為例，他表示中國與新加坡兩國都高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，也正在推進DEPA協(xié)議合作，知識城可以探索與新加坡在重點領域先行先試、開展合作，打造數(shù)字經(jīng)濟合作示范區(qū)。

“在知識城這樣的改革前沿地，嘗試在數(shù)字經(jīng)濟領域打造一個綜合改革、擴大開放的試點，我認為只要地方政策有決心，我相信研究院和企業(yè)都會很有積極性。”杜國臣說。

實際上，回顧中新廣州知識城13載的發(fā)展，這片創(chuàng)新熱土最不缺的就是改革決心。13年間，知識城持續(xù)深入打造開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，如今中新廣州知識城這片232平方公里的土地，廣州科技創(chuàng)新軸的硬脊梁正在加速挺起。

（攝影：李劍鋒）

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