4月1日，中國(四川)自貿試驗區(qū)掛牌成立5周年。5年時間，成都自貿試驗區(qū)累計新登記企業(yè)18.86萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元。成都自貿試驗區(qū)從“內陸腹地”向“前沿高地”華麗轉身。

“作為中國(四川)自由貿易試驗區(qū)的重要組成部分，成都自貿試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，堅持解放思想、先行先試，在擴大對外開放、促進要素自由流動、減少制度性成本、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、促進協同發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，成效顯著。”四川省委、省政府決策咨詢委員會委員，西南財經大學西財智庫首席執(zhí)行官、首席經濟學家湯繼強告訴中國經濟時報記者。

自貿試驗核心是制度創(chuàng)新

近年來，成都自貿試驗區(qū)市場主體發(fā)展迅猛，截至2021年底，共有各類市場主體17.1萬戶，相較于2017年數量翻了一番。為何企業(yè)喜歡落戶成都，市場活力不斷被激發(fā)?原因可能就藏在這組數據里，截至目前，《中國(四川)自由貿易試驗區(qū)總體方案》賦予成都自貿試驗區(qū)的155項改革試驗任務，已實施154項，實施率達到了99%。

5年來，成都自貿試驗區(qū)在改革開放的深水區(qū)積極探索創(chuàng)新，形成了一系列可感可知的成果。結合成都實際在全市范圍內完成復制推廣全國自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經驗212項，探索形成了430余個改革實踐案例，13項制度創(chuàng)新成果被國家層面采納，面向全國復制推廣，51項制度創(chuàng)新成果推廣到全省。其中，2021年“中歐班列運費分段結算估價管理改革”入選全國第四批最佳實踐案例。

隨著制度改革不斷深入，成都自貿試驗區(qū)創(chuàng)新因子不斷被激活，連續(xù)三年在“中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數”排名中位列第三批自貿試驗區(qū)片區(qū)城市首位。

改革不停頓 開放不止步

2021年10月，四川邁林達國際貿易有限公司經辦人羅女士登錄“青松辦”智慧政務平臺智能填表網站后，僅填寫了一頁公司設立智慧表單，系統就智能生成了企業(yè)開辦所需的全套材料，不到半個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照。這讓羅女士不禁感嘆“省時又省心”。

5年來，成都自貿試驗區(qū)持續(xù)推動擴權賦能，3批146項省級和23項市級管理權限直接下放，包括持續(xù)深化不動產登記和“工程建設項目審批制”改革，首創(chuàng)施工許可豁免制、排水許可豁免等舉措，全流程審批時限壓縮至50個工作日，審批效率達到全國先進水平。

借改革之力，成都自貿試驗區(qū)推動了市場與政府關系進一步理順，帶動了營商環(huán)境不斷優(yōu)化。爭分奪秒的創(chuàng)新發(fā)展不再因為等待擔心成為“明日黃花”，激發(fā)出新的改革發(fā)展活力。

金融領域開放創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的重頭戲之一，5年來，成都自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新成效逐步顯現。截至目前，成都自貿試驗區(qū)內證券期貨機構65家，銀行保險持牌機構224家。2020-2021年度，成都排名第三批自貿試驗區(qū)“金融管理與服務創(chuàng)新”第一名。

成都自貿試驗區(qū)圍繞更好服務“一帶一路”建設、新一輪西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經濟圈等國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮更大的引領帶動作用。5年來，積極參與川渝自貿協同開放示范區(qū)建設，首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享合作機制，推動首發(fā)中歐班列(成渝)，2021年開行超4800列，約占全國開行總量的三分之一。

征程萬里風正勁重任千鈞再出發(fā)

面向未來，自貿試驗區(qū)依然承擔著為改革發(fā)展投石問路的試點意義。

成都自貿試驗區(qū)將全面對接CPTPP等國際經貿規(guī)則，聚焦數字貿易、生物醫(yī)藥、航空全產業(yè)鏈等區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展訴求，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差別化改革探索，提煉打造“升級版”創(chuàng)新成果，力爭形成一批在全省、全國復制推廣的經驗案例，繼續(xù)在制度創(chuàng)新上保持前列。

成都自貿試驗區(qū)還將高質量引領開放型經濟發(fā)展，搶抓RCEP落地生效機遇，發(fā)揮自貿政策創(chuàng)新優(yōu)勢，大力招引一批強鏈穩(wěn)鏈補鏈目標企業(yè)，做強國際供應鏈能力和服務體系，進一步增強“一市兩場”和國際陸港促進雙循環(huán)的綜合運輸能力，全力打造臨空臨港、適歐適東盟的產業(yè)集群。

關鍵詞： 成都自貿區(qū) 市場主體 創(chuàng)新因子 開放型經濟